土地可租賣 農民將成田僑仔

中國時報【陳柏廷╱上海報導】 中共18屆三中全會提出，將建立城鄉統一建設用地市場。華東師大兩岸交流所副所長包承柯表示，此舉有助大量農地釋放，實現農村土地流轉，改善農民收益。這意味農民未來將真正「翻身」，從自己的土地獲益，土改將真正實現革命，也有利推進城鎮化。 經歷「家庭聯產承包責任制」和17屆三中全會「推進農村改革發展」兩次重大農村變革後，農村再度成18屆三中全會焦點。 包承柯表示，中全會所提促進城鄉一體化發展，就是要打破過去城鄉管理體制二元性。城鄉二元體制在過去雖說有必要，但如今已面臨調整，長遠看，須回歸現代化管理模式。 包承柯說，由於農村人口日益向城市遷徙，導致農村土地使用率過低，倘若能將過多農民自留地、承包地釋放，讓市場做更有效運用，便能將城市資金轉移農村，激發農村土地潛力，讓農民共同參與分享現代化的成果。 受政策限制，過去農村土地不被視為農民財產，包承柯強調，「建立城鄉統一建設用地」，是讓農村與城市建設用地一體化。讓過去「集體所有」的農民土地，真正進入可流轉資本市場，農民所有權化為財產權可賣可租，農民才能成為受益者，如此農民有望成為田僑仔。 一旦搭配戶籍改革及實施城鎮化，則此舉將徹底改變農村風貌，可謂是針對土改的新革命。