寮國掀起水壩戰爭

工商時報【蕭麗君】 ■寮國執意要在湄公河興建水壩，不但遭到環保團體抗議，擔心將對該河流生態造成破壞，同時也引爆它與鄰國間的緊張關係，憂慮將對倚賴該河流生存的農漁業造成嚴重衝擊。 ■Tensions over water resources are not only threatening economic growth in many countries, but also presenting a source of conflict. 東南亞最貧窮國家之一寮國，無視環保團體與鄰國反對，在11月初針對具有高度爭議的水壩興建案舉行動土典禮。外界憂心寮國的一意孤行，恐將威脅東南亞地區經濟成長，還可能引爆成為該區的衝突來源。 寮國副能源部長威拉旺表示，歷經兩年的準備，寮國政府已在11月7日進行動土典禮，並開始在湄公河上游興建水壩。這個位於扎雅武里，造價38億美元的水力發電計畫，由泰國朝甘昌集團負責。身為東南亞最窮困國家之一的寮國，欲藉由開發水力資源，並對他國出口水力發電，成為「東南亞的電池」。 想藉水力發電生財 蜿蜒流經寮國、越南、柬埔寨與泰國的湄公河，長久以來維繫著全球最大，同時也是產能最豐沛的內陸漁業，並為這4個國家約6,500萬名貧窮民眾提供糧食來源。如今寮國決心要開發該河水資源，已經觸發東南亞國家的不安情緒。 寮國要在該水力發電計畫中興建11個水壩，其中扎雅武里水壩是第1個。由於當初在作決定時，並沒有把對湄公河下游國家造成的衝擊列入考量，讓鄰國對寮國的所作所為感到相當不滿。越南總統張晉創甚至還對寮國提出警告，指稱「針對水資源的緊張，不僅威脅許多國家的經濟成長，同時也造成衝突的來源。」 寮國在鄰國施壓下，曾在去年12月同意將暫緩該計畫的實行，並表示將靜待由日本主導的相關環境評估報告出爐後再作定奪。但目前沒人知道這份報告是否已經完成。 由於這項計畫太具爭議性，執意要興建水壩的寮國為淡化國際的反對聲音，不斷向外界強調他們已經從善如流，針對之前的水壩設計進行修改。此外為安撫越南的不安，威拉旺在7月接受越南媒體報訪問時向該國信心喊話，宣稱「這將是全球最透明與現代化的水壩之一」。 目前越南與柬埔寨政府對寮國的水力發電計畫依然抱持反對態度，主要是基於該發電案將對他們的農漁業造成嚴重衝擊。此外，美國與芬蘭也疾呼寮國應該進行更多環評，再來決定是否要興建水壩。不過另一個受水壩影響的泰國，卻因為本身與寮國有商業利益往來，態度上意外低調。 泰國已經承諾將對寮國購買多數水力發電。至於負責該計畫的朝甘昌集團，是泰國第2大營建公司，在寮國的水力發電案中持有57％股份，泰國國營電力公司PTT占有25％股份，另一個也是國營企業的泰國電力局則有12.5％持股。 不過環保人士憂慮，扎雅武里水壩的興建，勢必將對倚賴該河流作為運輸工具、糧食與經濟的民眾造成一大災難，並且還將危及湄公河的生態，例如在該河生存獨有的一種體型龐大的鯰魚與短吻海豚就恐將瀕臨絕種危機。 環團：像玩俄羅斯輪盤 環保行動組織國際河流組織（International Rivers）成員迪特斯表示，寮國正對湄公河玩「俄羅斯輪盤遊戲」，提出並未經過證實的對策，並將湄公河視為測試新科技的試驗場地。他還警告，「除非湄公河危機立即獲得處理，不然該區未來將陷入極大危險」。