山林小小學系列3:政府辦學 不聽部落之聲

【記者呂苡榕屏東報導】2009年莫拉克颱風重創南台灣，造成多個原鄉部落嚴重損毀，一直到去年12月25日，屏東地區的大社、瑪家和好茶部落終於搬進「禮納里（Rinari）」（舊瑪家農場），準備展開新生活。 理想與現實的差距 雖然有了安居之所，但搬進禮納里對於部落而言，才是挑戰的開始。當地由張榮發基金會認養的「長榮百合小學」，即將在今年完工、並準備招生，而屏東縣政府也有意將長榮百合發展成特色小學，讓它成為部落教育的實驗學校，但是理想與現實仍有一段距離。 ■禮納里的永久屋，貫穿園區的是筆直的展望路。（圖／呂苡榕） 為了籌備小學，屏東縣政府和台大城鄉基金會合作到當地進行了幾次座談，希望聽聽部落對於小學未來的想像。城鄉基金會專員黃舒楣表示，即使基金會與縣政府在理念上能夠契合，但實際執行面上仍有差距，因為既有的教育體制框架讓部落無法依照自己的方式去選擇校長和教師。 雖然原住民教育法第二十三條表示，「原住民中、小學及原住民地區學校主任、校長，應以優先遴選原住民各族群中已具主任、校長資格者擔任為原則。」但去年12月31日，教育部公告長榮百合小學籌備處主任遴選結果，由現任屏東縣昌隆國小的校長陳世聰當選，同時也是未來長榮百合國小第一屆校長。這位主任，在這之前並沒有任何部落教育的相關經驗。 ▲長榮百合國小籌備處主任陳世聰 。（圖／呂苡榕） 主任遴選 部落不知情 台大城鄉基金會專案執行、同樣也是當地好茶部落的居民佬組表示，一開始打算設學校時，有兩個村莊的人並不同意，因為禮納里的空地已經不多，大家擔心設了學校後空間更加擁擠。加上山下就有北葉、三地國小，如果只是一般的小學，大家可以往山下就讀。「後來因為縣政府教育處告訴大家，那是特色小學，和一般學校不一樣，其他人才同意學校設立。」佬祖表示，屏東縣政府雖然說要發展成特色學校，但是整個主任遴選過程卻沒有和部落溝通，遴選辦法才剛出爐，人就選出來，「大家根本都還不知道是怎麼一回事。」 特許學校仍公辦公營 面對長榮百合小學的未來，陳世聰表示，雖然屏東縣政府將它定位為「特許」學校，不過卻不像國外特許學校那樣以「公辦民營」方式進行，長榮百合仍是走「公辦公營」路線。因此相較之下，做為一個特許學校，它背負了各界的期待，卻沒有足夠的彈性。這或許是長榮百合小學先天上的不足。 例如在教師徵選方面，長榮百合小學仍須和其他學校一樣，優先考慮師資培育體系出身的教師，而無法選擇擁有部落經驗、但沒有教師執照的人。「畢竟屏東縣的超額教師有很多，如果不先從這些人進行徵選，他們會抗議。」因此長榮百合小學的教師甄選辦法採現職教師介聘方式辦理。預計在2月20日舉辦甄選，並在隔日公告結果。 陳世聰表示，班導師絕不可能是部落的人，但他會考慮在代課老師或專長教師方面選擇擁有部落經驗的人。佬祖則無奈表示，制度沒有改變前，所謂的「發展特色」也只是口頭講講而已。 黃舒楣也認為，如果學校以公辦民營方式經營，的確可以增加許多彈性，不過因為縣政府方面希望學校越快成立越好，而公辦民營需要較長的籌備時間，所以最後仍選擇公營。 部落與現代的平衡點 在屏東縣政府有意將它發展為部落教育實驗學校的前提下，陳世聰強調他會努力在「部落教育」與「現代學校」之間找到一個平衡。建立一個「民主學校」的模式，讓部落、專家和各界共同參與討論。陳世聰也強調，將會讓學校添加數位資源，以後教導部落傳說時，背後的螢幕可以秀出地圖，小朋友馬上就能看見。另外他也強調要讓學校成為原住民師資培育中心。 雖然主任如此保證，但黃舒楣直言，學校整體定調最好的時機，應該是在籌備處主任遴選辦法擬訂前。一旦確定了主任人選，學校的趨勢與走向恐怕也難以修正，加上無法跳脫固有的教育體系制度，長榮百合小學如何融合部落文化在教育當中，並且讓學校成為三個部落共同的中心，將是它在籌備的這一年裡，最嚴峻的挑戰。