新聞分析－能源稅 狼來了

工商時報【呂雪彗】 行政院昨天再度為能源稅的規劃訂出在明年底完成的期限，但多年能源稅的課徵就像「狼來了」，每一次喊得震天價響，最後都不了了之，明年遇到七合一地方選舉，預料也是如此。 能源稅條例草案，在民進黨執政時就陸續有人倡議，行政院為了因應立委的提案，不得已提出對案，民國96年版本一度相當認真討論，但到了提報行政院會的最後一關敗下陣來。 然而節能環保具有十足正當性，每逢大選，各政黨候選人都表示要開徵能源稅，在理性上，大家都認為有必要以租稅工具，以價制量，使民眾養成節能減碳習慣。 但現實上，能源稅卻有太多成本考慮，很難凝聚全民共識。以最近的節能減碳成效而言，CO2排放量幾快接近2020年對國際承諾目標，既然如此，再努力一下，對國際承諾即可達成，何需再祭出租稅手段，達到節能減碳國家總目標？課徵能源稅的必要性或正當性，難免會受質疑。 再者，能源稅課徵必須有很多配套，包括政府是否有政策工具鼓勵企業節能減碳，提高能源效益。在討論過程，能源稅收能否拿來獎勵企業節能，曾引起很多單位有不同見解，倘若沒有誘因，勢必難讓企業產生動力。 此外，配套中的碳排放的交易制度，多年來亦只聞樓梯響，未見人下來，環保署雖一直想比照證券交易所，建置我國的碳排放交易所，讓企業可以利用此一平台買賣碳權，但因法制面條件並未完備，而難以落實。 財政部已訂定開徵能源稅「四不」原則，明年景氣雖比今年好，但國際情勢瞬息萬變，更何況明年有七合一大選，計畫永遠趕不上變化，這次能源稅恐又是「玩假的」。