李鴻源：整治水患須由國土規劃著手

新頭殼 newtalk 2012.08.11金名/高雄報導

內政部長李鴻源昨(10)日說，台灣水患因素是地質破碎，全球氣候變遷，土地及河川超限利用，他憂心南台灣人的宿命是颱風、豪雨和土石流，而要解決台灣水患問題，須從國土規劃著手，並扭轉社會價值觀。

李鴻源以昨天以「候變遷與國土規畫」為題，在高雄市科工館專題演講，他彙整多個國內重大的天災，說明面對極端氣候的因應之道。

他表示，內政部正推動訂定「大地DNA」，希望擬訂一個可以參酌的可利用土地標準，以免山林再被過度開發破壞，不過國內缺乏有系統的監測機制，尤其中部和南部地區幾乎沒有相關的數據；而為了讓都市免於水患，將推動都市計畫結合排水設計審議制度，健全都市排水系統。

李鴻源指出，台灣百年平均溫度不斷攀升；從1897年到2008年平均氣溫變化大，21 世紀末時上升 2.3度C，其中夏季2.5度C；冬季 2度C。此外台灣年平均降雨量為世界平均值的2.6倍，且單日降雨量及豪大雨日數增加，四季降雨日數卻減少。

這種極端氣候會讓人類面對乾旱和洪澇的問題，以莫拉克颱風為例，數天強降雨造成山林破壞，可能還有約8億噸的土石囤積在山上，南台灣人的宿命是颱風、豪雨和土石流。

他說，颱風和地震也造成水庫淤積越來越嚴重，庫容量越來越小，一旦可用水庫剩下一半，嚴重的水荒讓水利專家無計可施，但台灣已無土地再建水庫，水庫壽命和承載力令人憂心，現在應思考缺水、延長水庫壽命。

氣候變遷不是一個簡單問題，在等一個簡單答案，一個永續發展的氣候變遷策略，需要好的科學研究與良好溝通，還需有值得信任的科學明確的政策，有創意的商機及公眾參與等。

他認為，解決水患須從國土規劃著手，跨部會整合，跳脫落伍治水及防洪工程技術思維，以土地管理、都市空間利用及變更政策來減輕水患，最好由行政院整合各專業部會共同參與。

至於國土規劃並不只是土地合理開發、分配利用，而是應涵蓋價值觀、法令制度、行動實踐及管理執行體制，最重要是扭轉社會價值觀。

李鴻源同時強調，目前水資源機構權責劃分不清，協調連繫不足、分縣市及分段治理，缺乏整體生態觀念，今後應尊重專業，釐定水患治理優先順位，而非依據媒體報導或考量選舉因素「頭痛醫頭、腳痛醫腳」，反使情況更惡化。