歐洲再生能源寒冬

工商時報【顏嘉南】 ■歐洲再生能源一度發展蓬勃，但在各國政府緊縮財政下，近來該產業陷入景氣寒冬。 ■Many of the incentives were designed to fall over time, but the reduction has been deeper because of austerity. 歐洲市場近幾年籠罩著歐債危機烏雲，掩蓋了歐洲再生能源彌足的發展，隨著各國政府厲行撙節計畫，一度活躍的太陽能和風力發電產業也步入景氣寒冬。 自2008年爆發金融危機以來，有關葡萄牙的新聞大多以壞消息居多，唯一能讓葡國自豪的就屬可再生能源的發展。今年第1季葡萄牙有70％的電力來自潔淨能源，其中以水力和風力發電為大宗，太陽能也有部分貢獻。 拜稅務減免和政府高價收購電力所賜，可再生能源市場經歷爆炸性成長，聯合國環境署（UNEP）表示，自1999年起，全球太陽能和風力發電市場平均各成長42％和25％。 再生能源占歐洲整體能源的比重逐漸提升，但好消息也僅止於此。由於當地政府近年逐步降低對再生能源的補貼、厲行撙節政策，以及風力和太陽能發電設備價格大跌，皆衝擊可再生能源產業的發展。 風電安裝率面臨下滑 更有甚者，中國大陸的太陽能面板價格比歐洲生產的便宜約45％，幾年的光景就讓大陸業者的市占率由0％躥揚至80％。國際同業競爭，讓歐洲再生能源產業雪上加霜。 據歐洲太陽能光電產業協會（EPIA）最新報告顯示，2012年歐洲新太陽能面板安裝率為10多年來首度下滑，而且降幅劇烈，去年安裝的新太陽能面板達17GW（十億瓦），較前一年的22.4GW銳減24％。 2012年風力發電安裝率雖然上升，但估計未來成長率可能下降，因為去年的成長主要來自歐債危機惡化前的訂單。大型風力發電計畫成本高昂，特別是離岸風力發電，鑑於歐洲危機遲遲未能落幕，風力發電安裝率前景堪慮。 在景氣低迷時期，最大的輸家就屬太陽光電模組和風力渦輪機設備製造商，由於大陸的太陽能產業崛起，造成設備價格重挫，過去幾年歐洲太陽光電業者的壓力特別沈重。 西班牙降低買電價格 最先遭受影響的是加拿大的Arise科技公司，該公司關閉德國廠房後，於2011年自多倫多交易所下市。自那時起，數十家太陽能公司不是破產，就是經歷艱難的重整。 上游的設備廠商遭受打擊，下游的設備安裝的業者也連帶受到影響。在設備價格大跌的同時，政府開始削減補貼，造成安裝率下滑。 美國太陽能市場研究機構Solarbuzz資深分析師巴克（Michael Barker）指出，「政府補貼措施最終都會逐步退場，但撙節計畫讓補貼大減。」 以德國、西班牙和義大利為主的歐洲市場，一直是可再生能源的最大市場，而中國、印度、美國和日本也開始急起直追，這些國家的崛起加速歐洲政府削減或放棄補貼計畫。 西班牙經濟墜入衰退深淵後，政府大幅削減支出，1年多前停止新的能源計畫補貼，同時降低電力購買價格，並引進7％的能源稅。就連歐洲經濟火車頭德國也有意削減補貼。 看來，歐洲再生能源產業的枯榮，維繫在各國政府的一念之間。