法令虛設？大開巧門？ 追查藏鏡人 政府當鴕鳥

中國時報【李明賢╱特稿】 國內5大有線電視系統（MSO）中，當富邦掌握第1、第4大的凱擘、台灣固網後，第3大台灣寬頻（TBC）到新加坡上市猶開一扇巧門，倘若富邦再透過海外收購股權取得TBC經營權，無疑搶下過半MSO掌控權，難道，這就不是媒體壟斷？ NCC規劃有線電視分組付費在2017年上路，屆時，MSO規模愈大，權力就愈大，掌握通路就能操控頻道上下架。MSO透過水平整合，一統江湖後，猶如地下NCC一般，未來號令一出誰敢不從？日前傳出富邦未反對分組付費，即是一例。 台灣幾大MSO都由私募資金掌控，背後資金難以清查，即使《有線廣播電視法》規範外資持有比例不得超過60％，NCC、投審會根本難以控管。TBC在新加坡上市到底拼裝成陸資還是外資，政府根本難以窺探。 媒體是特許行業，即使歐美各國也採限制禁止外資投資，我國廣電三法也基於此對MSO股東多所限制，不論陸資、金融、黨政軍都要排除，但跨海股權轉移卻不再此限，政府法令形同虛設？還是刻意替特定財團開巧門？ 政府開放外資持有MSO，旨在透過豐沛資金技術促成國內產業升級，但從MSO數位化進程來看，效果卻不大。從凱雷（凱擘前身）轉手，外資短期獲利心態不變，早被學界詬病。 TBC星國上市模式，更凸顯《反媒體壟斷法》邏輯謬誤，不論衍生的媒體壟斷或國安疑慮，行政部門抱持鴕鳥心態更是可議，相關部門未提因應配套；即使投審會宣稱未來要考慮把「事後備查」改為「事前審查」，也無濟於事。 如何避免外資透過多層次的轉投資，形成媒體怪獸、破壞市場秩序，政府眼裡不應只有反媒體壟斷法，而是擬定一套完備的媒體產業政策，形塑一個公平競爭的環境，這是根本之道。