稅過頭債券ETF、台股基金重傷

2013年，兩岸債券ETF出現兩樣情。中國第一批債券ETF在1月9日正式獲准開始募集，而且一口氣發行2檔，當地媒體以「標誌著中國資本市場債券ETF正式起航」為題大肆報導，對於中國金融商品創新能力向前邁進，引以為傲。

同樣的場景，2年前也曾在台灣上演過。第1檔、同時也是台灣唯一1檔債券ETF「寶來富盈債券ETF」（簡稱寶富盈，櫃買中心代碼006202，現改為元大寶來富盈債券ETF），2011年1月27日風風光光地在櫃買中心掛牌。令人惋惜的是，這項領先對岸2年的創新商品，卻將在2月26日舉行受益人大會，面臨終止上櫃與清算的命運！

債券ETF ( Bond ETF ) 是追蹤特定債券指數的基金，兼具固定收益商品的穩定收益特性與股票市場較佳的價格透明度，當投資人對股票的風險趨避程度增加而欲將資金轉入債券市場時，債券ETF可提供投資人另一投資管道。

為什麼兩岸都想發展債券ETF？為何台灣債券ETF市場經過2年後還是僅有1檔，發展不起來？

造成寶富盈掛牌後表現不如預期的主因，業者指出應與需繳交證券交易稅有關。
寶富盈雖是債券ETF，但因在櫃買中心掛牌，除了原本0.1425％ 的交易手續費，還需要再繳交千分之一的證交稅。債券ETF之所以要收取證交稅，財政部賦稅署官員解釋，「債券ETF在櫃買中心掛牌交易屬於有價證券交易，而有價證券交易依法就要課徵證券交易稅，一切是依法行事，債券ETF要繳交證交稅不是特例。」

然而業者不滿地指出，「投資人在債券市場買債券，或買債券型基金都不需要繳交證交稅，可是當把債券變成集中市場的一個標的，就變成買債券ETF需要繳交證交稅， 這是很不合理的，其他國家債券ETF掛牌都不需要繳交證交稅。」
更無奈的是，千分之一的證交稅，對於波動性高的股市ETF，可能還勉強接受，但台灣公債殖利率日益走低，現在10年公債的殖利率才1.17%，等於說，持有這些債券1年才賺1.17%的利息，卻要交出將近1/10收入做為證交稅。

經營困難讓業者為了留住客戶，不收交易手續費都無所謂，但是完全沒有調降彈性的證交稅，讓業者釋出再多美意還是無法留住買氣。

無獨有偶，台股基金也將面臨不合理課稅而影響買氣的情形。原被排除在證所稅課徵範圍外的台股基金，2012年12月7日財政部賦稅署在新聞稿中「證實」台股基金在加權指數達8,500點以上賣出持股時，須繳交證所稅。此消息一出，衝擊投資人持有台股基金的意願。當去年12月加權指數展開反攻，指數一度站上7,700點，全月上漲1.57%，但此時的台股基金規模卻不增反減，比11月少了64億3,500萬元、2.24%，創全年第4低，此與台股基金要課證所稅應有一定程度的關聯性。

財政部賦稅署認為，台股基金買賣股票應該課徵證所稅，主要理由是基金屬於共同信託，當共同信託基金或證券投資信託基金的受益人為個人的話，信託財產發生的所得來自證券交易所得，信託受益人就要繳證所稅。也就是說，基金是接受受益人（即投資人）信託買賣股票，基金投資人要繳證所稅。

可是投信投顧公會祕書長黃良瑞則指出，基金是一種信託行為沒錯，但是屬於投信投顧法規範，跟財政部賦稅署認定的受信託業法規範的一般信託不同，兩者不應該混為一談。

基金唯一要繳證所稅的情況，是在收益分配的時候。依照所得稅法第3-4條第6項規定：基金課稅原則係於信託利益於實際分配時，由受益人併入分配年度之所得額，依所得稅法相關規定課稅。「台股基金並不會分配收益，卻要繳交證所稅，不是很合理。」黃良瑞說。

從債券ETF到基金證所稅，如果政府單位為了齊頭式平等讓自己省事，或只為了一點微薄的稅收，卻無法以宏觀角度來扶植台灣的金融產業，並因此扼殺台灣金融業的國際競爭力，那麼，最終受傷害的還是整個國家與全體國民，不僅僅只是投資人。