開放是趨勢 日已廢除保價收購

中國時報【湯雅雯╱台北報導】 學者專家指出，亞洲國家過去為避免糧食動盪，影響民生，把白米當作攸關糧食安全物資，而非商品，因此採特許制控管；但近年面對貿易自由化，日韓兩國也大步開放糧食政策，就連最保守的中國大陸，也逐步調整腳步與國際接軌。台灣同樣面對FTA、TPP衝擊，未來勢必要開放市場，但研議廢除糧商執照同時，也要做好品質把關。 逢甲大學國際貿易系教授楊明憲表示，日本過去比台灣更高度管制白米，但面對貿易自由化，近年也做了很多變革。不僅在1998年廢除稻米保價收購制度，2004年雖不確定是否廢除糧商執照，但也強調回歸市場機制，改由生產端控制產銷平衡。 楊明憲指出，台灣早期的糧商制度，應是沿自日據時代。日本早期和台灣一樣，有多少米量流入市場，政府都要管制。但近10年來，受到WTO的規範和衝擊，日本已從價格的管制，改成不再干預市場，直接從生產面來調整。生產「重質不重量」的高品質稻米，或轉作其他作物，避免穀賤傷農。 台大農經系教授陸雲表示，中國大陸在糧食管理上比較嚴格，米、小麥，都是有政府國營機業來收購，不過近來大陸也不斷開放糧食市場。 中興大學農藝系教授陳宗禮也說，台灣沿襲中國觀念，因為稻米特殊性，存在特許制度，擔心影響民生，但近年日本農水部也把部分白米糧食開放民間控管。 陳宗禮舉例，就像以前公賣局特許制，政府壟斷菸酒，過去白米也是特許糧商控管。現在農委會打算把白米全部回歸市場，必須把市場規範訂得很清楚，同時加強消費端查緝抽檢，若查到混米等違規，就依詐欺罪移送檢調，達到嚇阻效果。 不過楊明憲指出，過去特許制，最重可吊銷糧商執照，未來政府若真的廢除糧商執照，必須考量到罰款金額是否讓糧商心生警惕，否則就像酒駕一樣，即使提高罰款，但駕駛（糧商）最害怕的還是吊銷駕照。