社論－兩岸「溝通障礙」及其背後的經貿糾葛

工商時報【本報訊】 近來兩岸雙方之間，出現一個重大的「溝通障礙」，就是大陸宣布劃設「東海防空識別區」之前，並沒有和我方進行事前諮商，而使我方頗感錯愕及遺憾。於今看來，這種溝通障礙的根源，係在於「國際現實」。該因素既已阻礙兩岸這次政治溝通，將來也可能抵擋兩岸相關的經貿溝通，我方執政當局宜加重視，並作有效「解套」動作。 直白地說，大陸之未和我方事先諮商「東海防空識別區」劃設，原因應非敵視台灣，而顯然是擔心台灣把相關資訊轉給美國，甚至日本，乾脆對台灣也封鎖消息。這就是台灣在「國際現實」中的困境。 亦即台灣當前處在大陸、美國、日本「三強鼎立」的國際環境中，為了爭取整體最大利益，總要勉力和上述三方保持大致等距之關係。這種等距關係，也許平常時期可讓台灣多元聯繫、到處游走；但在國際紛爭爆發，各方都在「選邊站」時，台灣如果還在強調「等距」，那就有可能變成各方同時排斥及防範的對象。因為各方和台灣都缺乏「互信」，也都怕被台灣「出賣」，自然會不約而同地把台灣隔離開來。 從這個角度來看，大陸這次劃設東海防空識別區，事前未和我方諮商，其實是國際列強「我虞爾詐」形勢所使然。台灣各界也不必責怪大陸，竟不顧兩岸關係已經甚為緊密，而如此地暗中「將了台灣一軍」。而且，這次不只大陸，可能連美國、日本都對台灣蒙蔽了一些訊息，因為美、日也會怕台灣把訊息轉給大陸。當前處在「東海風暴」圈內的台灣，雖然擁有釣魚台列島主權，其實本身處境很尷尬，並沒有掌握到主動權。 這樣的態勢，也有可能蔓延到國際經貿領域，並造成兩岸之間同樣的「溝通障礙」事件。因為大陸、美國、日本這些大國，不但國際政治上互相較勁，國際經貿上也是攻防激烈，而台灣在國際經貿方面，則是卯勁在追求全方位發展境界，頗想和這些大國都建立平行、等距的經貿合作關係。但如此布局，卻也可能在大國「經貿鬥爭」激烈時，使台灣陷入孤立境地。 最顯而易見的事例，在於國際科技資訊移轉。譬如，美國怕台灣把他們的高科技移轉給大陸，難免會對台灣封鎖尖端科技資訊。同樣道理，大陸的尖端科技研發成果，也會避免讓台灣知道太多，以防台灣將它移轉給美國。其道理，如同這次大陸劃設東海防空識別區，不願和台灣事先諮商。 難怪，「兩岸科技合作」口號喊了這麼多年，到今天還在各說各話，沒有什麼交集。其根本原因，就是在敏感的國際經貿競合形勢下，兩岸很難建立「科技互信」。 除了科技之外，台灣參加國際性的區域經濟合作，也深受上述國際現實所牽制。像台灣擬議參加TPP（跨太平洋戰略夥伴協議）之事，因大陸方面一直把TPP視為美國掌控的「制衡中國」工具，所以大陸一直未正式表態支持台灣加入，兩岸雙方相關溝通亦難。而美國似因顧慮其和中國的微妙競合關係，對台灣之欲參與TPP，反應也不是很熱絡。由此可見，「國際現實」使兩岸「涉外」經貿溝通也陷入糾葛狀態，而難以順暢實行。 那麼，在如此困局下，台灣應如何打開一條出路呢？這問題的關鍵，在於台灣能否掌握自己的「主動權」。像國際政治方面的東海問題，台灣既然擁有東海裡焦點島嶼釣魚台的主權，那就應該強力發聲。譬如馬英九總統早已對此提出「東海和平倡議」，我方實應加大力度爭取東海相關各國認同，甚至大力促使相關「共同開發計劃」早日成形。其中，和大陸共同開發是重要一環。無論如何，台灣這方面必須有所作為，才能避免「邊緣化」困境。 至於國際經貿出路，關鍵在於能否掌握「科技主導權」。因而台灣必須把產業科技研發創新，作為未來整體經濟發展戰略的主軸。一旦台灣產業科技能領先國際，則各國爭相來拉攏台灣都怕來不及了，又怎會刻意排擠台灣呢？唯有自立自強，在科技優勢支持下，台灣之參與國際經濟合作，才能事半功倍、水到渠成。