個人證所稅開徵 劉憶如：景氣好、影響2萬人

記者王鼎鈞／台北報導

行政院版個人證券交易所得稅草案出爐，起徵門檻400萬；且證交稅不再僅作費用扣抵，可直接抵一半稅額；長期持有滿3年減半課稅，並可扣除交易損失。財政部長劉憶如表示，在景氣非常好的情況，影響約2萬人。

財政部擬具《所得稅法》部分條文修正草案及《所得基本稅額條例》部分條文修正草案，經管政務委員中閔等審查完畢，昨晚府院黨會商，包括總統馬英九、副總統蕭萬長、副總統當選人吳敦義、財政部長劉憶如、金管會主委陳裕璋，以及國民黨立院黨團幹部參與，凝聚共識；今天行政院會通過，將送交立法院審議，擬於明年起實施。

草案規定，開徵門檻從財政部所提的300萬元提高為400萬元，稅率則由原本的20%降為授權行政院依經濟環境訂在15%至20%之間，且證交稅不再僅作費用扣抵，可直接抵一半稅額，長期持有滿3年減半課稅，並可扣除交易損失。另外，不開徵個人期貨交易所得稅。

管中閔在行政院會後記者會說明不課期所稅的原因，是因為期貨市場、和證券市場最大的差異是，證券交易可以創造新的價值，透過市值增加而課稅；而期貨市場是零和市場，一邊得、一邊失，所以不課期所稅。

關於政府所增稅收，劉憶如表示，課徵的人數或稅收不僅會受景氣影響，還要考慮持有三年以上的情況，以及上市和未上市股票的盈虧互抵，保守估計，「淨增加的證所稅應有100億以上」。

劉憶如還強調，在「量能課稅」的原則之下，有四點要兼顧：稅收的穩定、稽徵成本的考量、市場的穩定，維護國際競爭力。

她也說明了所受衝擊的人數，劉憶如表示，外界有人估1600萬戶，以1%計算，所以有16萬股民會受影響，該「資訊有所偏差」。

劉憶如說，資料顯示，證券開戶數有1200萬戶，但因為有些人不只開一戶，在篩選過濾後，法人和個人加起來約有890萬戶，每年至少有一筆交易的為330戶，每月至少有交易一次的約120到140萬戶，以開徵所得門檻400萬來看，不論景氣，一定會在1%以下，「景氣非常好，也不過兩萬多人」。

至於持有三年以上「減半課稅」的規定，劉憶如說，為何不採一年，是擔心有人為了享受租稅優惠，例如把本來8個月就要賣的，hold住到一年，希望盡量減少對市場的影響；會考量三年的原因，她認為，比較不會有人為了稅優惠，把賺錢要賣的股票，故意把它持有那麼長的時間。

劉憶如也提醒民眾，很多自然人會畫K線圖，卻沒有確實記帳的習慣，但對於自己的獲利，應會有點概念，幾十萬，一百多萬，應該心裡有譜，不用申報；到了賺300多萬，這些都是券商的VIP客戶，可以請券商提供對帳單，參考申報。

對於外資不課的爭議，劉憶如澄清，大部分國家都課證所稅，但全世界沒有一個國家對「境外法人」課徵。

關於立法期程，劉憶如表示，新法可能趕不及在立法院本會期通過，目標放在下個會期過。