個資法分階段上路 民團批違憲

新頭殼newtalk 2012.09.03 楊宗興/台北報導

行政院8月30日宣布2年前立法院通過的《個人資料保護法》將分階段實施，甚至部分條文將暫緩施行，引發民間團體不滿，今（3）日上午特別召開記者會，台灣守護民主平台會長徐偉群表示，此做法已經違反憲法權力分立原則，嚴重侵害國會的立法權。台權會執行委員邱文聰則質疑，行政院目前準備送進立院審查的《個資法》修正草案問題叢生，應該整部法案暫停施行從新修法。

台灣人權促進會、台灣守護民主平台、民間監督健保聯盟、台灣女人連線等民間社團今天上午在立法院召開記者會，批評新版《個資法》無法免除民眾個資洩漏疑慮，分段實施更嚴重違反憲法分立原則，無論部分實施或暫緩實施都違憲；另外，對行政院正準備送入立法院的修法草案，民間團體認為不應只修改某些條文，應該做通盤的修法檢討。

邱文聰指出，政院分段實施《個資法》的作法等於在行使否決權，否決了立法院通過的法案，但是依憲法來說行政院的否決權應該是用覆議的方式，在法律三讀後提出，而不是法律通過2年後才說要「分段實施」，這已經嚴重違反憲法權力分立原則，是一種侵害立法權的行為。

前民進黨立委、台灣女人連線秘書長黃淑英痛批，她在立委任內通過《個資法》修法，當時體恤行政單位需要時間調適，因此才給了2年的實施期限，讓行政院得以提出相關法律配套措施，結果2年間行政部門都沒指出問題，卻在現在才說部分條文「窒礙難行」，而要分段實施，這根本是行政權的怠忽職守。

對於上週行政院院會通過的《個資法》再次修法草案，邱文聰指出，草案第6條加入為「公共利益所必要」得蒐集、處理個資，這根本是擴大個資使用的「帝王條款」，將嚴重侵害民眾個資人權。他說民間團體也質疑，公務機關是否有能力做好民眾個資的保護？對於非公務機關的個資保護上，能否更進一步設置「資訊保護官」專門負責？

法務部法務司長陳維練解釋，《個資法》之所以採分段實行，是因為修法過程中原本沒有人有意見，但在三讀通過後召開的公聽會上才聽到很多聲音，發現法規有窒礙難行之處，因此採分段施行，讓沒有問題的法條先行實施，至於有問題的部分則先暫緩，隨即將送進立院的修法草案一併處理。

陳維練也舉近來媒體大肆報導的「李宗瑞案」為例，解釋為何在草案加入第6條的「公共利益」字眼？他說媒體報導李宗瑞的相關個資，絕不可能獲得當事人同意，因此如果未將「公共利益」列入排除條款，恐怕媒體未來就無法報導這類新聞的相關訊息，除非得到當事人的同意。

對陳維練的說法，黃淑英忍不住大罵，她說早在1年半前她就有詢問法務部，對新法有何窒礙難行之處？還提醒法務部應該在2年內盡快完成相關配套措施，結果當時法務部都沒意見，現在才說「發現問題」而要分段施行，這完全是怠忽職守並且藐視國會的立法權。