公務員體系一灘死水 考績制度要改

中國時報【陳文信、徐子晴、管婺媛╱專訪】 馬政府宣布年金改革方案，大幅調整軍公教退休福利，考試院長關中昨天進一步表示，退休與考績一體兩面，因此在年金改革之際，考試院更將力推《考績法》修正，建立公務員汰舊換新的機制。他直言，現在的公務員體系是「一灘死水」，惟有促進新陳代謝，才能打破「鐵飯碗」的汙名。 關中昨天在接受本報專訪時指出，報考公職的人數近十年以倍數爆增，「考取公職比考上台大還要難」，因為公家機關不裁員、不減薪；但公務員體系卻因此成了一灘死水，新人進來「很快就跟老的混在一起」，年紀雖輕，心態卻老而保守，大家都「不做不錯」，結果讓「人才」變成了「冗才」或「庸才」。 他以「沙丁魚理論」中的「鯰魚效應」譬喻，指公務員就像沙丁魚，在長年的任職期間，需要像鯰魚一樣的考績制度加以刺激和警惕，活力和效能才能大為提升，「否則每年考完試，只是再進來一批人，根本沒有用。」 關中表示，公務人員老是說別人講十八趴是汙名化，但是真正的汙名化其實是被人家看成不爭氣、不上進、得過且過的「鐵飯碗」，他上任以來每天奮鬥不懈，就是為了要打破「鐵飯碗」的汙名。 他指出，《公務人員服務法》是民國二十七年時立的法，「年紀比我還大！」整個文官制度的思維早該大幅調整，只有推動《公務人員考績法》修正，藉以建立淘汰制度，才能促進新陳代謝。 他強調，文官制度是國家的根本，公務人力更是國家的火車頭，如果素質好、很敬業、有效能，就可以帶動國家，否則台灣將一直原地踏步。 至於推動年金和考績改革，是否將影響公務體系的人才招募？關中直言，「我絲毫不擔心！」他說，一切回歸市場機制，有這麼多人想考公職，國家還是可以挑到好人才，也只有建立制度、調整體質，才能善用人才。