呼應城鎮化 戶籍改革將啟動

旺報【特派員宋丁儀╱上海報導】 大陸戶籍制度改革與十八大後正推進的城鎮化，是兩相呼應的改革工程，城鎮化重點將聚焦縣城和重點鎮級，而非進一步擴張大城市規模。愈來愈多大陸北漂、海漂族也發現，大城市生活大不易，回歸中、小級城鎮可能生活更愜意！這也讓未來城鎮化發展蘊藏著無限潛力。 城鎮化已是十八大後大陸推進經濟火車前進的最重要關鍵詞。近日大陸媒體報導，大陸城鎮化發展總體綱要的《全國促進城鎮化健康發展規畫（2011-2020年）》已編制完成，並呈報國務院，預期最快可能於今年兩會前後出台。 在城鎮化發展背後，穩妥有序推進戶籍制度改革，讓大多數流動人口留在城鎮和農村安居樂業、各得其所，則是關鍵的一大工程。 城鎮化戰略重心將會下移，大力發展中、小城市，重點將在縣城和重點鎮級，如何有效解決經濟發展不平衡問題，促進就業人口合理分布，同時透過戶籍制度改革區別各地不同情況，與城鎮化步調相一致，則是未來改革方向。 過去許多北漂與海漂族進入京、滬、廣等大城市務工，不僅城市規畫負荷大，也衍生出許多醫療、教育等配套跟不上外來人口增長的問題。 近年來沿海生活成本高漲，買房難、消費水準高、交通承載量大，愈來愈多城市務工者發覺，沿海工資與內陸不再有相當差距，若1份工多1千元薪水，卻得付出高額房租，還不如打包返回家鄉就近務工。愈來愈多沿海廠商也發現招工難，紛紛進入內陸招工，或往內陸遷移。 過去大陸戶籍制度把人口區分為農村人口與非農村人口，城鎮人口社會保障等福利體系明顯優於農村人口，使得大量農村人口進城務工，但受限於戶籍制度，難以真正融入城市生活、享有城市生活福利配套。 當前若愈來愈多的務工回流，應該思考的是，戶籍制度改革應逐步取消城鄉二元結構，不僅統籌城鄉資源推動經濟發展需要，也應該解決城鎮化過程中土地被徵用農民及城鎮人力資源等問題。若能善用這批人力資源，促進經濟增長，這批回流人力將是城鎮化最重要原動力。