土地開發利多 政府炒地救經濟

經濟低迷、利率偏低，台灣33兆資金，湧向房地產。政府、民間聯手推行公共建設案，帶動高雄、台南、桃園等縣市房價，紛紛上漲。今年來，高雄房地產價格甚至上漲達22％。這波政府帶頭「炒地皮救經濟」的效應，除了炒高全台房價，對實質經濟有何貢獻？

【 壽險業者與地方聯手 】

行政院領頭放槍，核定4,000多億的桃園航空城開發案，馬上就有國泰人壽響應。另外還有高雄自由貿易港、台中水湳經貿園區、花蓮賽車場，連離島的金門，都高喊即將推出經貿、休閒、生態、醫療等7大園區。

公共工程委員會統計，截至10月中，已經簽約、正在執行中的民間參與公共建設案，從北到南各縣市，已經有92件。引進民間資金2,200多億元。

台經院區域發展研究中心主任高仁山估計，1,000億的公共建設，可以帶動的相關經濟價值，最高可達5,000億元；貢獻0.8個百分點的經濟成長率。「只要建設工程由國內廠商承作，賺的錢留在台灣，就可以創造3.5到5倍的效益。這已經成為地方首長拚業績的重要手段，」高仁山說。

【 農地一坪五千元變五萬 】

但是，壽險業者跟地方政府聯手玩大開發案，也掀起土地價格的海嘯。「8月行政院公布到現在，部份農地的價格，是每坪1個月漲1萬，」永慶不動產加盟總部副理張恒嘉證實。

他口中飆漲的那塊農地，是在桃園縣大園鄉沙崙村附近的「蛋黃區」。這些確定劃入航空城計劃的農地，3年前還乏人問津，每坪售價連5,000元都不到。但行政院計劃定案後，5倍、10倍的漲幅都有。

【 台中市府登「炒地高手」】

這波中央發起的「建設風」之前，已經有地方政府用同樣方式，成功炒了一次地、賺了一次錢。胡志強領軍的台中市府，就是「炒地高手」。除了七期重劃區，目前台中市府手中的新案，已增加到十三、十四期重劃區。

另一個靠公共建設，炒高地價的地方政府，就是高雄。近來，高雄房市最炙手可熱的「農十六重劃區」，在返鄉台商、本外地大戶的追捧下，農十六房價成長驚人。單今年以來漲幅，就超過15％。興建中的「京城帝寶」，已經有人喊出每坪75萬元的歷史高價。

【 建設要有感，不能只是有漲 】

淡大產經系副教授莊孟翰指出，地方政府「救財政」，相對簡單的做法，就是透過土地重劃。將原先土地價值較低的區塊，透過規劃大型基礎建設，和指標性公共空間，如美術館、公園、體育設施等，拉高潛在價值，再辦理公有地招標。

但莊孟翰也指出，這樣的模式，出了雙北，除了台中七期等少數案例之外，失敗的比成功的多。主要原因是，若沒有實際產業進駐，吸引人口移入，公共建設容易淪為蚊子館。投資客利用預期心理炒出的高房價，也遲早在房市空頭時崩盤。

「政府官員還是太疏於溝通，這樣的建設，常常會讓民眾無感，」身兼國民黨中常委的邱復生提醒。

台經院主任高仁山認為，公共建設應結合地方產業發展。「最重要的是，建設做下去，誰可以來開公司，提供就業機會？」高仁山說。「如果公共建設沒辦法讓創業更容易、讓市場變大，建設帶來的房價上漲，只不過是炒作而已。」

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