大計劃無感 郝龍斌調查倒數第二

新頭殼newtalk 2012.10.11 李雲深/台北報導

《新新聞》周刊今天公布二○一二年縣市民感度大調查，其中預算、補助均優於其他縣市的新北市、台中市和台北市，在全國二十二縣市排名卻只分居第十七、二十和二十一名。預算居全國之冠的台北市長郝龍斌，更是排名倒數第二，只贏基隆市長，這對郝龍斌未來政治前途無疑是一大警訊。而明年將升格成為第六都的桃園縣長吳志揚，排名第十九名，倒數第四，成績也不怎麼光彩。

這項調查是委託台灣指標民調公司進行，前五名分別是台南市長賴清德、宜蘭縣長林聰賢、花蓮縣長傅崐萁、高雄市長陳菊、苗栗縣長劉政鴻；其中民進黨籍縣市長就占了三席，傅崐萁是唯一無黨籍，劉政鴻則是藍營第一名縣長。

調查指出，台北、新北和台中這三個直轄市，近兩年來都有「大計畫」，台北市辦完花博後，又將花費四二五億元舉辦二○一七年的世大運；新北市「三環三線」捷運至少要耗資五千七百億元；台中市長胡志強除了水湳經貿園區的「大宅門計畫」，還爭取到二○一八年的花博主辦權，顯然「大計畫」並未帶起郝、立、強的施政滿意度。尤其在「發展工商業和增加就業機會」上，雙北與台中的滿意度都不好看，郝龍斌的滿意度，甚至只贏最後一名的基隆市長張通榮，但台北市卻是全國就業機會最多的地方。

對於國民黨執政縣市民調成績普遍不如民進黨，立法院長王金平看過這次《新新聞》縣市民感度調查後表示：「是大環境拖累了國民黨的縣市首長。」

現任中廣董事長趙少康也表示，民調數字高低有大環境也有小環境的因素。馬政府執政成績的大環境因素，對藍軍普遍不利，整個支持度和滿意度也會受到牽連影響；小環境則是每一位縣市首長在當地的口碑，以及施政態度，像是苗栗縣的劉政鴻和台東縣的黃健庭就獲好評。

趙少康舉台北市為例，無論是在公共設施、就業、工商業、教育藝文活動等項目，無論是量或是質，台北市都居全台之冠，但是得出來的數字，都排在後段班，「怎麼會輸這麼多？」這顯然就是台北市民對市長的要求很高。

不過，原本家在敦化北路巷弄內的民進黨前祕書長吳乃仁形容，台北市預算多到「敦化國小的圍牆，曾一年內換了三次。」

吳乃仁指出，都市化程度愈高，居民的要求相對愈高，都市化愈高的市長愈不好做，「受限於預算和權限，一個地方政府能做的事很有限，更做不了什麼大事，但是，如果能做一、兩件讓人民印象深刻的事，也就夠了。」

但新北市長朱立倫擔任桃園縣長時，民調數字很亮眼，當上新北市長後，近兩年來民調始終不見起色，問題出在哪裡？

桃園縣都市化程度不如新北市，相對單純，民眾接受到的訊息也比較慢，不若新北市緊鄰台北市，凡事都會跟台北市比，競爭性很強，所以做得好不好，民眾印象就深刻；吳乃仁分析，花蓮縣、苗栗縣的民調數字不錯，也是有這種因素。

吳乃仁舉蘇貞昌當台北縣長為例。他說蘇貞昌當台北縣長時坐車出門，沿路巡視，看到哪裡不對或有問題，一通電話就打給負責的單位，「回程時我會再看一次」，接到電話的單位，誰不會馬上去處理？什麼事有沒有做，人民都會看在眼裡。他反問，朱立倫做得到嗎？對五都首長而言，除了不用競選連任的郝龍斌外，對其他人而言，這屆任期剩下的兩年差不多就是民眾賞味期的極限。

趙少康說，從正確度來講，《新新聞》這份民調也反映出人民對首長的好惡和信任度，但也看得出城鄉差距有多大。例如花蓮縣，沒有什麼建設，傅崑萁做的一些事，卻讓花蓮人有一種榮譽感、參與感，認為縣府體恤人民，「就是一種態度，一種同理心」，又如前任新竹市長林政則，也是一樣，「一個地方首長的存在，就是讓大家高興」，讓大家看得到你，就認為你跟大家同在。

對於藍軍執政縣市民調普遍不佳，甫接任國民黨祕書長的曾永權不諱言，民調低有大環境因素，國民黨縣市首長其實都很用心在做，但欠缺施政的宣傳，這一點國民黨確實不如民進黨。

曾永權舉例說，他前一陣子和幾位台商、僑務委員碰面，一位僑領向他表示，台南市長賴清德日前造訪新加坡，和僑界人士碰面，他們曾問賴清德：「為何你的施政滿意度這麼高？」賴清德說，台南電台每天都會不定時地報導市政活動，宣導政策，好讓市民知道台南市政府在做什麼，無論是大事或是小事，一一向市民宣傳，市民自然而然知道市府替人民在做事。

調查範圍：台澎金馬。
調查對象：居住於調查範圍，且年滿20歲的民眾。
受訪人數：15214人。
調查時間：2012年8月16日至9月21日。
調查方式：電腦輔助電話訪問（CATI）。
抽樣方法：以隨機跳號方式抽出電話門號詢問合格受訪者。
樣本加權：加權方式為「比率估計法」（raking ratio estimation），即以調查樣本的特徵同時進行加權處理，逐項而反覆的對樣本結構進行連續性修正，直到樣本結構與母群體的差異未達顯著水準為止。

民感度計分方式

《新新聞》縣市民感度大調查之評分方式，分成「縣市長評價」、「施政面向認知評價」及「施政有感度對比」三大面向，其計算方式與權重如下：
一、「縣市長評價」配分30分，其中包括對縣市長信任度及施政滿意度。此兩題答項組合分群成為9-point scale，再經由PTM（percent to maximum）方式轉換成對應分數。
二、「施政面向認知評價」配分55分，包括「發展工商業和增加就業機會」、「推動當地特色文化和觀光產業」等十大面向，就滿意與不滿意比率計算，加總後計算出施政面向認知評價平均得分。
三、「施政有感度」配分15分，由縣市長針對十項施政面向，圈選自認相對滿意與不滿意的各三項，與民眾對十項施政面向認知評價中，分數最高與最低的各三項進行比對。雙方評價向度不同則得分不同，其分組如下表所示。