宏評－台灣參與區域經濟整合應否與大陸協商

旺報【施正屏】 觀點 012年中共18大政治報告，提出「兩岸共同努力探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係，做出合情合理安排」。2013年4月27日全國政協主席俞正聲出席海協會紀念「汪辜會談」20周年活動中指出：「汪辜會談」彰顯了「九二共識」作為兩岸協商基礎的重要地位，揭示以對話取代對抗、以協商促進合作的精神。 近期北京新領導班子對於建立兩岸軍事互信機制、政治關係與簽訂和平協議三大議題，似有加速升溫跡象，中共有目標、有層次、有方法全面開展對台工作，也顯示對當前兩岸關係充滿焦慮與高度不確定感。首先就軍事互信部分，5月14日俞正聲和台灣退役將領參訪團會面指出，大陸願意看到兩岸民間就軍事互信機制議題展開交流對話，為破解兩岸政治難題創造條件。俞正聲指出，兩岸關係和平發展進入新階段，應更加注重穩步推進、全面發展。 大陸建議 兩岸先溝通 其次就兩岸政治關係部分，5月22日俞正聲在北京會見了台灣民意代表交流參訪團，並指出兩岸民意在推動兩岸相互理解、提供政策建言等方面發揮了不可替代的作用。同日，俞正聲對台企聯台商代表表示，兩岸關係和平發展已進入鞏固深化新階段，兩岸經濟合作前景廣闊，台商應抓住機遇，爭取更大的發展，中共對台以商圍政意圖明顯。 更值得我方高度重視的是，中共對台部門首次明確表態，指出台灣爭取加入各種區域經濟整合與其他國家簽署雙邊經貿協議，不應是政府對政府的協議，而是需要兩岸進行適當溝通。中方認為在推進兩岸經濟合作同時，探討雙方參與地區經濟整合的可行途徑；中共建議雙方應先溝通，溝通過程也是建立政治互信的過程。 中共對台參與區域經貿組織的立場，新一代領導對台工作已由過去戰略模糊轉向戰略明確。因此台灣有關部門需認清現實冷靜考慮，審視2012年3月15日美韓FTA正式生效後，過去一年已對台灣與美韓的經貿關係產生極為不利的影響。此外，台灣更面對日圓貶值措施帶動亞洲貨幣貶值競賽，使台灣今年第1季經濟增長面臨極為嚴峻的局勢。 台灣兩難 須審慎應對 TPP與東協+3對台灣而言，分別代表以美國為首的「亞太主義」和以中國為首的「東亞主義」之間的較勁。台灣面對全球縱橫的政治交換與經濟結盟，若不積極簽署區域貿易協定，今後經濟與外交活動將產生重大衝擊，並難以避免落入邊陲資本主義陷阱。台灣政府各部門與各政黨均須面對大陸對台工作小組新一代領導班底的積極出招，正確解讀中方制度協商與促進合作的戰略意圖。 台灣各政黨均應審慎對應並積極評估，一旦展開與大陸制度性協商後的鎖進效果，來自美國的壓力與對台灣內部巨大衝擊的因應策略。 另一方面，若台灣拒絕大陸提出參與區域經濟組織的協商建議，則意味台灣面對亞洲區域經濟整合發展趨勢下，日益邊緣化與孤立化的結果。如何採取正確的兩岸公共政策將是台灣無可迴避的殘酷挑戰。 （作者為國立台灣師範大學國際人力資源發展研究所副教授）