密件曝光 美日交接釣魚台管轄而非主權

新頭殼newtalk 2012.10.01記者李連傑/綜合報導

曝光的機密文件顯示，美國前總統尼克森（Richard Nixon） 1971年執意把釣魚台交給日本管轄，台彎的蔣中正政府當時力爭未果。不過，此事未涉主權認定；文件顯示，美國立場是「管轄權交給誰，不意味著主權屬於誰」。

《英國廣播公司》（BBC）中文網報導，日本《朝日新聞》9月30日引述美國機密文件，披露1971年美國把釣魚台（日稱尖閣諸島）交給日本管轄時，當時尼克森政權內部的猶豫和爭論。

文件是1971年6月17日美國與日本簽署歸還沖繩主權的協定前，美國中央情報局5月的《尖閣諸島紛爭/海底石油的波濤》和《尖閣諸島糾紛的政治意味》備忘錄，提到1968年聯合國的海洋調查指出釣魚台海域可能存在油田後，台灣積極反對美國把釣魚台交給日本管轄的計畫。

中情局分析說：「今後短期內的大規模爭奪可能會是日台之間，不排除台灣軍隊登陸尖閣諸島的可能性」， 「而日台如向釣魚台西側探索石油，中國則可能出動海軍」。

文件顯示，6月7日尼克森在大衛營開會前，前國務卿季辛吉（Henry Kissinger）打電話給反映台灣要求的總統助理彼得森（Peter Peterson），討論釣魚台是否交給日本時，就已敲定「管轄權交給誰不意味著主權屬於誰」的美國立場。

彼得森後來在會議上再提出台灣要求歸還釣魚台時，尼克森說：「管轄權交給日本已與日本取得協議，現在沒法再談這個問題。」當時彼得森等仍嘗試遊說，尼克森厲聲訓斥：「閉嘴！」

次日，前美國副國務卿莊遜又對季辛吉說，因為彼得森等有意見，是否該重新修訂即將交給日本管轄地區的名單。季辛吉答稱：「不要提島的問題，彼得森已被總統要求保持沉默。」

次日季辛吉再與莊遜通電話時，莊遜說日本外相已答應與台灣就釣魚台管轄權對話。季辛吉與莊遜再次確定，把釣魚台交給日本管轄不表示主權歸屬，並將向日本傳達這一立場的方針。

美國這一立場延續至今。

《BBC》28日另篇報導提到，日本信賴的前美國副國務卿阿米蒂奇（Richard Armitage）接受日本官方電視台《NHK》採訪強調，美國把釣魚台交給日本只是管轄權，當時中台都對此有異議。

《NHK》記者問：「那麼你現在站在哪一方？」阿米蒂答稱：「這個問題不公平，雖然日本統治下的尖閣諸島如遭攻擊，日美安保條約適用，但中日如發生衝突，就意味著美國外交失敗。」

(圖片來源:資料照，達志影像/美聯社)