工商社論》滿堂花醉三千客，一劍霜寒十四州 -論文官的勇氣

工商時報【主筆室】 唐後的五代十國歷時70年，史稱：「五代不仁之極也，是時兵革不休，置君猶易吏，變國若傳舍，生民膏血塗草野。」其紛亂不言可喻，一日有位高僧貫休拜訪吳越武肅王，獻詩：「滿堂花醉三千客，一劍霜寒十四州」，王者之氣躍然於紙，惟武肅王並不滿意，命他把十四州改成四十州，對此貫休直言：「州亦難添，詩亦難改」，遂拂袖而去。 在那個年代，面對有權力者拂袖而去需要有極大的勇氣，尤其面對如此好大喜功的君王，不給面子恐有性命之憂，為了保命，多數人應該會大筆一揮把十四州改成四十州。但這位貫休自有氣節，當然不會屈服於上意而作虛弄假。 貫休不是大官，但給堂上百官們上了一課，在最紛亂的時代，尤顯可貴，今日讀之，其瀟灑神采如在眼前，也值得每位文官學習。文官長期投入各領域的業務，尤其資深的文官，其專業必然在政務官之上，一位部會首長的視野也許更遠，但再好的政策仍得體察實情，再藉由政策加以落實。而體察實情，研擬政策，落實執行這些工作，非得聽取資深文官的建言不可，而資深文官非得有貫休這樣的勇氣不可。 我們昔日並不缺這樣的文官，例如1996年秋天總統李登輝巡視台塑六輕時，指示隔離水道寬度可研議由500公尺縮減為100公尺，時任工業局長的尹啟銘並未因為總統指示而改變說法，重申工業局仍維持500公尺的標準，慨然有雖千萬人吾往矣之古大臣風，較之一千年前貫休向著武肅王直言：「州亦難添，詩亦難改。」，毫不遜色。 然而，如今還有這樣勇氣的文官已不多見，日前長風基金會召開記者會指出政府不應對於去年底「以核養綠」公投結果置之不理，呼籲政府認真考慮克服困難重啟核電，提出合理的能源配比，多與社會溝通，別認為他們是和政府唱反調。不料，能源局隨後發布新聞稿竟以極具挑釁的「跳針」二字形容記者會中的若干發言，並於結語表示：「不是不用核電，而是沒辦法用。能源議題需社會各界共同面對，很多義和團式的語言，無視實際困難，都無助解決問題。」官方新聞稿以義和團指控不同意見者，還書之以新聞稿，實令人嘆為觀止，大開眼界。 能源局這份「奇文」來日必可載入新聞史，政府回應稿自應深入淺出的說理，若對方真的無理取鬧，也應用穩重的詞彙回應，回應可以沉重卻不宜刻薄，但我們從這份新聞稿看到的是輕浮與刻薄，以「跳針」、「義和團」形容不同意見者，這不是輕浮、刻薄，那什麼是輕浮、刻薄？ 我們相信以能源局的專業，當不致寫出這樣一篇貽笑大方的新聞稿，這當中應有政治壓力在其中，有來自上層的指示，或者是上層直接修改能源局擬好的新聞稿。但我們必須敬告能源局的文官們，這篇署名能源局的新聞稿，身為能源局局長、副局長等資深文官有責任對最後的文字把關，即使上層要這麼改，也應加以勸阻。這麼一篇輕浮、刻薄的新聞稿，除了給外界不良的觀感，對能源局的形象也帶來莫大的傷害。 近年各部會的新聞發布日趨兩極，有如前這種措辭強烈、輕浮刻薄者，但更多是避重就輕、不知所云者，兩者表面看來不同，但病根是一樣的，都是畏懼執政黨、政務官的壓力。然而，文官體系如此發展，非僅文官專業難以發揮，文官勇氣更消磨殆盡，誠然是國家的不幸。試想今日綠營執政則文官論述向反核，南向靠攏，他日藍營執政又重申核電、西進的重要，其專業何在？勇氣何在？午夜夢迴，豈能無愧。 我們也要敬告執政的內閣官員，不要有官大學問大的心態，更不可一味對文官頤指氣使，須知，「以威止諫，智者不為」，一位資深文官在其專業領域20年的歷練，又豈是政治任命兩、三年、甚至區區一、兩年的政務官所能企及？如此置文官專業於不顧，而文官為之噤口，正是台灣今日經濟趨於疲弱的原因。 總統大選四年一次，政黨會輪替，但文官體系是持續存在的，如今不敢怒亦不敢言的官場文化日漸嚴重，實非國家社會之福。朝野應有認知，可預見的未來，藍綠輪流執政將成常態，只有健全文官體系，讓文官恢復勇氣，多出幾個貫休對著部長直言：「州亦難添，詩亦難改」，才能改正台灣如今積弱不振的處境。 我們呼籲朝野認真思考這個問題，摒除一己之私，以實際行動健全文官體系，果能如此，則再造經濟奇蹟，重回四小龍之首，何難之有。