希臘玩公投 全球陷驚恐

中國時報【本報訊】 希臘總理巴本德里歐日前在國會宣布，將要把歐盟高峰會上通過的紓困案，交付希臘人民公投。次日歐股慘跌，法德領袖緊急要與他會晤，Ｇ20領袖預計也將在三日的會議中，討論歐債危機對全球的衝擊。 誰都清楚，希臘有近六成民眾反對此案，付諸公投，必然被否決，巴本德里歐此舉無異於扼殺紓困案。這也意味過去兩年來大家圍堵歐債危機的努力全付諸東流，接下來葡萄牙、愛爾蘭、西班牙、義大利主權債務連環爆出問題，歐元區也將隨之解體。 世界經濟史上，這麼小的國家，對全世界有這麼大的影響，前所未有。而以民主發源地的希臘，使用公投這樣直接民主的型式，來決定此事，在公共政策與政治上，更有特殊的含意。 總理巴本德里歐的決定，全是自己作主，既沒與黨內同志商量，甚至沒讓財政部長兼副總理事先知道，害他聽了消息，急性胃出血送醫；德國與法國上周才花了很大力氣，欣慰紓困方案總算弄妥，知道消息，更是嚇一大跳。 但是從希臘的角度來看，紓困方案口口聲聲為希臘好，但內容卻是強制性的，短短三個月，希臘當局必須加徵財產稅、團結稅等等五種稅，還要強制十分之一的公務員退休，只有在希臘做到了這些條件，第二批援款才會撥下來。 讓希臘人自尊受傷還不只於此，歐洲大國的態度更是瞧不起人。方案通過後，德國總理梅克爾說：「我們最後一次說，這是最後一次援助」，而法國總統薩柯奇則在訪問中痛批，希臘加入歐元區本來就是個錯誤。如果屈辱能夠換得自新也就罷了，偏偏希臘經濟積弱不振。今年預估經濟下縮五.五％，明年略好，但成長率仍是負二.五％，國家總負債占ＧＤＰ的一二○％，根本沒錢來投資建設，只有越來越糟。 沒有未來前景，命運由他人操縱，希臘人唯一可以表達的，就只有憤怒。六個月以來，他們不斷上街抗議，規模越來越大，不僅是針對國內政治人物，也針對歐洲大國領袖們。 巴本德里歐面臨空前的國內壓力，德法兩國雖然知道，但選擇忽略。認定那是巴本德里歐自己要對付的問題，巴本德里歐無奈之下，用公投來推卸責任，公投雖然是最直接的民主，但也是領導人的脫身之計。 而許多希臘人不知道，國家破產後，會被迫退出歐元區，自行發行的貨幣將通貨膨脹，民眾瘋狂兌換歐元，銀行體系將崩潰。 未來幾天，仍然會有變數，希臘公投需要通過國會立法，最快也要等到耶誕節前後，但在此之前，總理巴本德里歐表示，為了對政策負責，他將在本周末前，向國會提起信任投票。這將分為兩階段；其一是，如果得不到國會多數支持，巴本德里歐下台，公投提議就取消；如果他得到多數，意即公投議案獲得國會支持，第二階段將付諸實施。 目前執政黨在國會僅有兩席的多數，目前已有數名執政黨議員宣布反對公投，他們在信任投票時會不會倒戈？上次希臘接受紓困方案時已經演過類似劇碼，最後巴本德里歐獲勝，不是因為他比較高明，而是反對黨的聲望更差，就是他們執政時，把希臘搞到這步負債慘狀的禍首，如果巴本德里歐下台，一般預料，歹戲拖棚，不會有差別。 巴本德里歐是用信任投票，將反對黨一軍，「除非有更好的辦法，否則只有支持公投」，他也用公投，將反對群眾一軍，「你們要決定，就讓你們決定」，公投通過，表示大家同意此方案，沒有好埋怨的，公投沒過，後果大家一起承擔。 在民主制度中，公投是最有正當性的方式，但是未必是最有效處理事情的方式，同樣也是一人一票，選舉也可以選出我們最信賴的人，由他來替我們做決定。 相比於希臘，德國與法國的民眾也不滿，希臘人不滿意接受援助的條件，難道德國人會高高興興的拿錢出來？希臘人公投，德國人難道不能公投？大家都搞公投，只會天下大亂。 目前只能期待，在接下來的幾天當中，各方能夠冷靜考慮具體可行的方法；推卸責任、訴諸民意，並不是解決問題的方式，身為民眾付託的領導人，得要拿出魄力與智慧來。