政院通過公債法修正 債限計算改採GDP

新頭殼newtalk 2012.11.22 謝莉慧/台北報導

行政院會今(22)日通過「公共債務法」修正草案，行政院長陳冲表示，解決政府財政問題，根本之道仍在於加強開源節流，但公債法修正，各直轄市都有其考量，不可能全部都滿意，根據行政院所提出的版本，修正要點包括：調整各級政府債限結構、增訂地方債務預警機制及債務管控機制、充分揭露債務資訊以及增訂地方政府強制還本規定，經立法院審議通過後，由行政院訂定施行日期。

公債法修法攸關地方財政資源分配，行政院列為立法院本會期的優先法案，未來，債限計算基礎將將由GNP（國民生產毛額）改採前3年名目GDP（國內生產毛額）計算，各級政府總債限為GDP之50%。中央41.2%，直轄市總債限7.25%、縣(市) 總債限1.43%、鄉(鎮市) 總債限0.12%，打破現行台北市和高雄市合占前3年度GNP平均數5.4%的舉債優勢。

根據最新版本公債法草案，擬分「有利指標」和「自籌財源」2階段計算舉債額度和舉債上限，各都面積、人口、財政努力等，都將是考量範圍。同時，新增「預警機制」和「強制還本」設計。當地方政府債限達9成，必須提出債務改善計畫、時程表；地方公債未償餘額預算數編列須有還本設計，鼓勵地方政府須做財政努力。

根據最新版本，目前國庫署初步試算5都的可舉債額度，台北市雖因計算方式改變而縮水，但仍有855億元為最多，其次為新北市666億元、高雄市591億元、台中市592億元以及台南市468億元。