救急 保護令宜分階段發放

（中央社記者陳至中台北10日電）防範家庭暴力的保護令，往往必須等1個月才能取得，專家建議可分階段發放，先以效期短的保護令「救急」，再由法院審慎評估後續處理方式。

現代婦女基金會日前公布一項調查顯示，89%民眾希望保護令在3天以內核發，但根據司法院的統計，暫時保護令平均核發時間需19.38個工作日，相當於1個月。通常保護令則需要45.79個工作日，相當於2個月又7天。

受暴者聲請保護令，往往已是承受長時間暴力，忍無可忍或有立即危險時，才會使出的手段。但法院審理時間太長，在等待保護令的期間，受暴者仍無時無刻處於暴力的威脅下，國內外都曾發生被害人在等待過程中，不幸不殺身亡的憾事。

現代婦女基金會副執行長林美薰表示，法院延遲或拒絕發放保護令的原因，主要都是缺乏「證據」，不願輕易介入「家務事」。

林美薰舉例，「高壓控制型」的暴力是隱藏的，但受暴者可能長期受到自由、經濟的控制，或是遭受言語侮辱，生活猶如關在鳥籠中，心理創傷不亞於肢體傷害。但因為沒有明顯證據，聲請保護令時往往不被核准。

另外，現代人注重自身權益，現代婦女基金會就曾接到一個案例，受暴婦女的丈夫也向法院聲請保護令，還能拿出驗傷單，法官遇到這樣的狀況，只能請雙方和解了事。

另外一個難處在於結構性問題，台灣法院的案件太多，開庭需要排隊。現代婦女基金會主任陳淑芬表示，在一些國家，警察局或市政府就能核准暫時保護令，不必經過法院，這樣的作法值得台灣參考。

陳淑芬認為，如果擔心保護令氾濫，可以拉低暫時保護令的效期，例如先給11至14天。讓受暴者先獲得保障，之後再由法院審慎評估，是否要再核發通常保護令。

律師莊喬汝則建議，保護令不只要快，法院也應盡量給予「暫時監護權」。因為實務上，許多受暴者不願逃離暴力，都是擔心孩子沒人照顧；或是帶著孩子離家，因沒有獲得監護權，造成子女搶奪的問題。

根據調查，8成民眾認為暫時監護權有必要，但法院核發的比率僅4%。

自古清官難斷家務事，法院在審理家庭暴力案件時，審慎是必要的，避免輕易入人於罪。但在保護受暴者下，給予彈性，第一階段的保護令改由警察局或市政單位發放，讓受暴者遠離立即危險，或許是可考量的方向。1021110