施顏祥：美牛不解決 TIFA協商無法啟動

中國時報【陳宥臻、楊毅、李明賢╱台北報導】 政府緊急拍板含瘦肉精美牛政策方向為「有條件解禁」，其背後原因和承受壓力，引發外界揣測。根據經濟部昨天發給國民黨籍立委的一份說帖明確指出，台美牛肉貿易嚴重受阻，美國政府將會升高關切，造成台美關係緊張；美牛案若無法解決，將使我國參與區域經濟整合，因缺乏美方支持而受阻，使我國際經貿地位日趨邊緣化。 經濟部長施顏祥昨日也特別強調，若美牛問題不解決，短期可見的是制度化協商ＴＩＦＡ（台美貿易暨投資架構協定）會議無法召開，對台美雙邊議題討論與國際經貿組織往來也不正面，長期而言，會影響台灣國際競爭力。 他憂心地說，韓國與歐盟、美國都已簽署完成ＦＴＡ（自由貿易協定），其中韓歐盟ＦＴＡ已經生效，韓美ＦＴＡ可望在三月中旬生效，整個情勢對台灣在全球市場的競爭力很不利。 經濟部昨將「美牛案未解決對台美經貿關係之影響」評估報告，送至國民黨籍立委辦公室，明確表達支持開放美牛的政策立場。報告中詳列美牛案懸而未決、將對台美經貿造成短中長期不同程度的衝擊。 在近期影響方面，經濟部指出，我國各地衛生局對美牛瘦肉精加強查緝，對進口美牛形成「寒蟬效應」，大部分進口商已不再進口美牛，若查緝情況持續，預期今年五、六月間台美牛肉貿易將趨近於零。由於牛肉貿易在美國對外貿易政策中居極重要地位，倘若台美牛肉貿易嚴重受阻，美國政府將會升高關切，連帶造成兩國關係緊張。 至於中長期影響，經濟部指出，兩岸簽署ＥＣＦＡ是我國整體經貿布局的第一步，藉以開拓我國參與區域經濟整合的空間。目前我與星、紐等國洽簽ＡＳＴＥＰ及ＥＣＡ，均是此戰略的啟動步驟，其目標在於為我國參與美國主導的ＴＰＰ區域貿易協定，創造有利條件。 施顏祥強調，美牛議題，牽涉台灣短期與長期經貿利益，若美牛案一直懸而未決，美牛貿易量會萎縮，對美方不利，短期立即可見的衝擊是台美制度化協商機制ＴＩＦＡ無法啟動。 對三月初原本規劃訪台的美國商務部次長桑傑士臨時推遲訪問，施顏祥認為，雖然美方宣稱是「不可預期情況」，但媒體也揣測與美牛議題未解決有關。 施顏祥並透露，美方不斷要求雙邊很多議題討論與國際經貿組織往來部分，都出現「不是很正面狀況」，這是台灣必須面對問題，雖然現在不是很清楚，但這是可以預期的。 至於台美中長期經貿利益問題，施顏祥認為「這問題相當重要」，因為美牛議題不解決，台美經貿關係無法在很穩健的軌道上運作，會對台灣國家整體經貿戰略推動產生很大阻力。例如：ＴＩＦＡ會議不開，不僅台美雙邊協議會受到阻礙，「假設台美談ＦＴＡ連平台都沒有，要談ＦＴＡ更困難」。 施顏祥指出，台美若談ＦＴＡ都很難，十年內要創造有利條件加入ＴＰＰ（跨太平洋夥伴協議），而ＴＰＰ是由美國主導，台灣要加入的困難度會更高。