日本防衛白皮書 憂中國動向

旺報【特約記者董佩琪╱東京報導】 日本防衛省9日正式公布2013年《防衛白皮書》，其中清楚反映安倍晉三保守政權色彩，強調在中國繼續擴大侵入其領海行為以及北韓藉人造衛星之名發展核武下，日本面臨嚴峻安全保障挑戰，同時也以明顯篇幅強調日美同盟的重要。 中國與日本關係自去年9月日本民主黨政府將釣魚台列嶼收歸國有後，即因領土爭議而跌至冰點。因而這份在自民黨於去年底奪回政權重新執政後首次發布的《白皮書》內容即備受外界矚目。 不改保守強硬立場 然而，上台後即因推出所謂「安倍經濟學」大膽金融財政政策贏得高支持率的安倍政權，在這份於參議院選舉（本月21日）前發布的《白皮書》仍不改其保守強硬立場。防衛大臣小野寺五典在前言中即再度重申，日本要「堅定地保衛國民的生命、財產，以及國家的領土、領海與領空」。日本國防費用在過去11年來逐漸下降後，亦於本年度首度出現上升，較上年度增加0.7%至4.68兆日圓。 新版《白皮書》中對中國國防政策的描述篇幅雖與舊版不相上下，但卻明顯表露對中國動向的憂慮。書中指出，「中國與包括日本等周邊鄰國在利害關係對立時，企圖提出與現存國際法不相容的自我主張，採取包括以武力改變現狀等高壓強硬手段；然而其中有些為或可能招致不測結果的危險舉動，因此，令人憂慮其未來的走向。」 而在詳述中國軍事現狀中，《白皮書》更直接點出其憂慮的起源之一，即今年1月中方海軍船艦向日本護衛艦照射「射控雷達」（FCR）意外。日本防衛省事後例外召開緊急記者會，呼籲中方自制，以免引發嚴重事態。然而《白皮書》表示，中國外交部與軍方卻無視事實存在，否認曾使用有關雷達。 同時，新版《白皮書》也以明顯篇幅說明中國在日本近海的海空活動情況。書中表示，中國為提高在更遠海域及空中的作戰能力，近幾年來已急速在質與量方面擴大其海上活動，包括在日本周邊海空進行訓練或情報收集。《白皮書》指出，「其中包括侵犯我國的領海及領空，這些危險的行動可能導致不測的後果，十分令人遺憾。」它呼籲「中國應遵守國際的規範」。 北韓部分 篇幅大增 書中同時統計近10年來日本航空自衛隊（空軍）因領空遭侵入而發動緊急升空攔截的次數，去年緊急升空總次數首度逾500回，達567次；其中來自中國飛機的次數更高達306次，超越俄羅斯成為榜首。 面對北韓新領導人金正恩上台，不按牌理出牌，新版《白皮書》大幅增加北韓部分篇幅。其中警告指北韓在發展彈道飛彈及核武等問題上，「已成為廣大國際社會眼前的實際問題」，需予以密切地關注。 面對北韓的挑釁與中國的強勢，日本於《白皮書》中強調與日美的防禦合作。雙方目前正著手討論修改「防衛合作指針」，其中可能包括容許日本行使集體自衛權等議題。