烏拉圭大麻合法化

工商時報【鍾志恒】 ■烏拉圭可望成為全球第一個大麻合法化的國家，希望藉由立法規範的方式來解決吸毒與販毒等問題。 ■Instead of closing their eyes to the problem of drug abuse and drug trafficking, Uruguay is taking an important step towards responsible regulation of an existing reality. 南美洲烏拉圭，在10月可能成為全球首個讓大麻產業合法化的國家。總統穆希卡（Jose Mujica）希望大麻合法，來滿足早已存在需求的民眾，讓原本非法的行為，引導為受法律規範，以最低成本和減少流血方式來解決販毒問題。 雖然荷蘭等國家早讓大麻有條件合法交易，但不能種植、販售有限定數量，且未成年人士不能吸食。烏拉圭要的大麻產業合法化，則進一步擴展至從種植到市場分銷等整個過程。 種植、市場分銷合法化 烏國下議院7月31日經過激烈辯論13個小時後，以50對46票通過大麻合法化法案。接下來就等上議院10月投票結果。 大力倡導合法化的穆希卡，其執政聯盟在上院占大多數議席，因此烏國可望成為世界第一個，大麻產業受法律規範的國家。 近年來美洲開始主張大麻合法化，因為墨西哥和中美洲等地，以武力打擊毒品走私而造成的死亡人數不斷攀升。 像哥倫比亞和瓜地馬拉的總統力求改革，美洲國家組織（OAS）委員會報告，也提出包括讓大麻合法化等方法來解決毒品問題。儘管如此，仍沒有一國領袖像穆希卡那樣實質推動合法化。 DPA（Drug Policy Alliance）編輯希德茲（Hannah Hetzer）說，烏國大麻合法化的重點，是改善大眾健康和公共安全。烏國不再對濫用藥物和非法販賣毒品等問題採逃避態度，轉以負責任的立法方式，對現實加以規範。 烏國執政聯盟的議員認為，合法化是值得嘗試，因為全球反毒行動代價太大也造成嚴重死傷，但仍無法杜絕毒品。若以合法取代非法，能省錢和不用再流血。 但反對派國家黨（National Party）副主席阿瑪瑞拉（Gerardo Amarilla）說，政府低估大麻對人體的危害，98％吸食古柯鹼的人，都是從吸食大麻開始。毒上癮後會讓暴力犯罪變嚴重，形容合法化是「玩火自焚」。 高達三分之二民眾反對 反對合法化的議員格雷西亞（Javier Garcia）認為，像DPA等美國組織大力支持合法化，是美國要利用烏國當白老鼠，觀察是否適合在美國推動大麻合法化。 穆希卡說，儘管民調顯示三分之二烏國民眾反對合法化，但他認為合法是必須，因為很多人有吸食需要。多項調查顯示烏國約4.5％人口吸食大麻。烏國約330萬人。 希德茲說，烏國從未禁止私人吸毒（包括海洛因），只是禁止生產和銷售毒品。 下院通過新法案，授權政府對種植、銷售和吸食大麻的人發執照來管控，讓每人每月不能購買超過40克；有執照的吸食者，家裡不能種植逾6棵大麻。沒執照而種植和販賣則違法。 大學生柯拉索（Camilo Collazo）說，大麻地下市場已存在多時，因不合法而只能向毒犯購買或違法在家裡種植。新法案只是讓早已存在的事實變為合法。 OAS秘書長殷索沙（Jose Miguel Insulza）曾告訴穆希卡，OAS成員不反對合法化。但天主教教宗方濟7月訪問巴西時，批評「毒品自由化」無法阻止濫用藥物問題擴散。