《社論》陸客來台肥了組團社

今年觀光客人數將破七百萬，政府視為一大成就；觀光客數字中的三分之一是陸客，占有率今後會更高，觀光主管單位面對湧入陸客又喜又憂，喜得是陸客可以衝人數，憂得是陸客從組團到行程安排全部失控；陸方組團社（旅行社）在整個過程中角色特殊，隱藏在背後操縱市場，從中獲取龐大利益；陸客來台若不能解決上游問題，待遇很難改善，也影響到國內觀光業正常發展。 作家韓良露在媒體撰文指出，陸客來台並沒有提升國內的觀光品質，反而因團費太低及旅程安排不當，使台灣旅遊品質下降；陸客來台受到的待遇差，一再被媒體揭露，而低團費就是所有問題的源頭；兩岸旅遊單位有結構上的差異，雖然政府祭出最低團費規定，但是國內旅行社接團「零費團」甚至「負費團」之說仍然存在，因此僅台灣單方面訂團費規則，對實際改善陸客所處環境幫助不大。 陸客「低價團」的出現，有簡單的歷史進程；國內開放陸客之初，來台八天七夜旅遊團費合理，陸客可享受到適宜旅遊行程，國內業者也可有不錯的利潤；隨著大陸開放旅遊地區增多、陸客增加，業者吃到甜頭開始質變，大陸組團掌握客源收取團費，再將之轉交給我方旅行社，轉手之際就有了價差。手中握有陸客的組團社待價而沽，台灣旅行社則為了接團殺價搶客，於是「低價團」、「零費團」就出現了。 所謂「殺頭的生意有人做，賠錢的生意沒人做」，低價接團的旅行社只好在陸客身上拔第二次毛，利用購物高回扣來補足差價，於是陸客購物佣金可高達五成，甚至有七成之說；弊端出現，觀光主管單位為了避免亂象擴大，規定陸客以最低美金六十元為每日基準，防止國內旅行社低價接客，也限定購物佣金只能有三成，並由業者自律；觀光主管單位這些動作顯示陸客受剝削並非空穴來風，可是實施以來似乎作用不大，依韓良露的說法，如今竟還存在著「負費團」，豈不令人搖頭。 開放陸客後，來台陸客直線成長，我們可以替陸方組團社獲得的潛在利益算算帳，陸客來台行程依每日最低六十美元計算，每團每人台灣旅行社至少應可拿到人民幣三千元，若是零團費，這些錢就直接放進了組團社的口袋；今年陸客已達二百六十萬人，假設其中有半數是屬「零費團」，組團社就有四十億元人民幣（約合新台幣一百八十億元）不著痕跡的進帳；實際數字或許有差距，但是以低價出團，的確是大陸組團社輕鬆賺大錢的好生意。 國內旅行社被大陸組團社扣了團費，生意還是得做，就要從陸客身上補足，被納入組團社口袋的錢，得由來台陸客重複付出，於是導遊帶領著不知情的陸客，去特定店家買最貴的東西或是買品級不及格的產品；陸客「瞎拚」世界有名，基於「肥水不落外人田」，導遊帶去採購的「特定店家」也有眉角，通常都有陸資參與，這就是大陸所謂的「一條龍」，組團社集客出團從頭到尾吃乾抹淨。 發展觀光是政府既定政策，開放陸客後人數成長也可傲人，國內觀光客預估到二○一六年可達一千萬人，陸客必占大宗，陸客來得愈多潛在利潤愈高；兩岸相關單位如果繼續故意忽視團費問題，大陸組團社荷包滿滿必然可期，焦頭爛額的必是國內旅遊生態。