第五輪對話 中方有期待

旺報【李英明】 在歐習莊園會晤剛滿月以及斯諾登事件仍然餘波盪漾的氛圍中，中美第五輪戰略與經濟對話於7月10日至12日，在美國華盛頓舉行。 中美間這個對話機制，是大陸前國家主席胡錦濤和美國總統歐巴馬於2009年共同建立的，胡歐並親臨2010年第二輪對話致詞，而2011年的第三輪對話，解放軍代表開始參與，北京拉抬對此對話機制的重視程度。 中美關係的晴雨表 而今這個對話機制已成為反映中美關係的晴雨表，而北京與華盛頓也運用此機制做為管理雙方衝突危機的槓桿。因此，這個對話機制已成為中美關係重要的組成環節，並且具有以下這幾層作用：1、是雙方競逐世界話語權的重要平台。在對話中，雙方都會針對焦點議題進行對評（批）或論述，以爭取世界輿論的導向與認同；2、當雙方關係平順時，此對話機制可發揮鞏固雙方關係穩定的作用；3、當雙方關係充滿張力與矛盾時，此對話機制也可發揮某種具體解決問題的功能；4、做為每次對話的焦點議題，基本上都會成為理解世界戰略及政經發展形勢的指標；5、除了與中國外，美國並沒有與其它國家建立類似的高層對話機制；因此，參與並維持這個對話機制，可以拉抬中國的國際地位；6、這個對話機制，可以讓中美雙方維持鬥而不破的軟平衡的格局，在競爭中仍維持合作取得共識的可能性。 基於以上這幾層作用，至少在歐巴馬總統第二任期內仍將會持續維持這個對話機制；而對於中國而言，光是從這個對話機制可以拉抬提升其國際地位來看，就會使中國有充分的動機，繼續努力維持與美國的這個對話機制。 化解雙方不確定性 在另一方面，每輪對話的內容和焦點，都具體反映中美關係演變的路線圖。在前兩輪的對話中，雙方焦點都放在經濟議題上，反映了中國世界經濟地位的提升以及美國對此形勢的關注。而在2011年的第三輪對話，解放軍代表首次派代表參加，也反映了中國世界軍事地位的提升，以及美國對此形勢的確認。第四輪對話及這輪對話，經濟議題不再如先前那麼突出與鮮明，則反映了美國經濟逐步復甦和中國大陸經濟發展趨緩的現實形勢。 中方對第五輪對話有所期待，希望能落實習歐莊園會晤的成果，進一步推動建構中美的「新型大國關係」。習歐莊園會晤，儘管讓中美進入新的起點，不過第五輪對話，並不必然會成為雙方建構新型大國關係的槓桿，但絕對有助於化解彼此關係中的不確定性。 中美關係的發展，並不只是依賴既定的機制、規畫及願望，而更會與一些攸關雙方關係的突發事件，如上述的斯諾登事件，或中國大陸的新疆暴亂，大陸金融體系的「錢荒」問題等糾葛在一起，這些重大事件都會共同形塑中美關係的發展路線圖。 未來可能還會有比斯諾登事件更為爆炸性的事件發生，中美之間在網路安全（主權）領域、全球戰略領域及全球經濟發展領域，要建立新型大國關係，恐怕會比想像中不容易；不過，中美之間至少必須透過類似中美高層的對話機制，將雙方的不確定性盡量降低，逐步為建構雙方新型大國關係累積條件。 （作者為中華科大副校長）