葛來儀：美陸需助台入國際組織

（中央社記者廖漢原華盛頓25日專電）華府智庫學者葛來儀發表台灣參與國際社會報告指出，台灣被國際組織拒於門外，影響國際競爭力，阻礙經濟自由化與區域整合，美國和中國大陸都需協助台灣融入國際組織。

華府智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）亞洲資深顧問葛來儀（Bonnie Glaser），日前發表「台灣要求廣泛參與國際社會」報告指出，台灣被國際組織拒於門外，影響台灣的國際競爭力，阻礙經濟自由化與參與區域整合的趨勢。

另一方面，北京對全球的政經影響力雖與日俱增，但仍畏懼台灣的國際空間擴大，將推進法理上的獨立。不過台灣還是在北京壓力下，與多國政府發展出准外交（Quasi-diplomacy）與非正式關係，參與跨政府與非政府的國際性機構。

葛來儀建議台灣除了參與國際民航組織（ICAO）與聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）外，也可推動參與其它相同功能的組織；除了聯合國附屬機構，也可整合資源目標參與區域性組織。

另外，在爭取多國支持的同時，還須調整經濟結構，進一步參與區域全面經濟夥伴關係（RCEP）與跨太平洋夥伴協定（TPP），並與多國簽署自由貿易協定。

至於中國大陸，葛來儀認為，中方應將台灣爭取國際空間納入對台政策，以爭取台灣民心；北京政府對台灣參與國際活動，應找出「可理解的協議空間」。

另外，葛來儀建議，北京應以實際行動通知世界衛生組織（WHO），取消2005年同意台灣參與世界衛生大會（WHA）方式的備忘錄，避免以此作為台灣參與其它組織的模式；最後，中方還須無條件支持與援助台灣參與區域組織。

葛來儀認為，美國應與中方及其他國家諮商，修訂現行主要國際機構會員資格規章，讓台灣在不涉及主權爭議下，某種程度的參與。美方還需協助台灣進行結構性改革，以符合參與TPP的資格。

另外，美方應協助台灣在已加入的機構內，更有意義的參與；與中方諮商時告知對方，刁難台灣國際空間，和中方的目標相違背。1021126