過境刻意低調 馬走自己的路

中國時報【李明賢╱隨行側記】 13.5小時的跨洲飛行，迎接馬英九的是法蘭克福逼近零度的冷冽寒風與小雨，即使與德方安排早餐晤談，總統府與外交系統卻不露口風，彷彿要讓新聞凍結，就像當地天氣一般。這種刻意低調的馬式外交風格，與扁李兩朝有極大差異，「過境秀」就是一個觀察指標。 台灣元首過境歐洲非邦交國，僅陳水扁2006年迷航之旅曾在荷蘭中轉加油，卻因為阿扁高調曝光，讓荷方事後頗多怨言，影響之後的雙邊互動。因而，當馬英九首度以國家領導人身分踏上德國土地，我方避談「外交突破」，就是要避免重蹈當年覆轍。 台德關係敏感，台俄關係的敏感等級更高！即使專機飛越俄羅斯領空，馬英九也僅提及「感謝華航努力，讓我們飛越該國領空」，當俄羅斯變成「該國」，就知道飛越俄國領空有高度政治敏感，北京仍是主要因素。 其實，馬英九的活路外交謹守「低調、無意外」原則，即使去年8月過境紐約安排公開活動，也限制隨團媒體採訪，這與阿扁過境休士頓大啖牛排、率團看職棒、高調過境紐約的外交風格有所不同。 縱使過境美國備受禮遇，也是受到台美關係所左右。因為小布希執政時，一度對台灣極為友善；李登輝1994年過境檀香山時，美方遷就北京而降低過境規格，李氣得不下機，隨後還透過美國議員運作促成康乃爾之行。 不過，總統出訪，過境地點雖有外交意涵，卻不能本末倒置，因為台灣辦外交有其侷限性，面子與裡子很難兼得，就如同馬英九前年過境印度孟買，外長楊進添低調說，「這不算外交突破」。 馬英九自己說，很多國家因為顧慮中共因素，導致有許多限制，「我們有很多忍辱負重的經驗，只能一步步走出來」；兩岸與外交必須維持均勢，才能維持良性互動，這也是活路外交的精神：在兩岸與外交關係保持平行狀態。 即使馬英九當年認識的國會議員，如今有當總統、國防部長、交通部長，馬英九也只能在專機上回憶「蘋果燒兔肉」，下飛機也安排在機場貴賓室晤談，這是小國外交的困境。 然而，邦交就如同交朋友，雙方有互信才有下一次約會。說不定，台灣元首下次過境德國，就有機會入境大啖「蘋果燒兔肉」。