陳內閣的三大險阻與挑戰

工商時報【呂雪彗】 陳冲內閣昨天進行形式總辭，惟陳內閣三個月走來，只能以「跌跌撞撞」形容。從美牛爭議、油電雙漲，至證所稅案，無一不令人捏把冷汗，520後，陳冲如何調整步伐，領導內閣進行改革，充滿更大的險阻與挑戰。 陳冲內閣自2月6日上任以來，宵衣旰食，處理美牛案、油電雙漲案，內閣團隊從農曆年前，到上任後，幾乎毫無週休二日，正當油電雙漲如火如茶規劃之際，證所稅卻插花造成意外擦槍走火，一夕之間，陳內閣開闢無數戰場，自己捅了馬蜂窩，搬石砸腳。 幾件重大決策的兵荒馬亂，與行政部門間缺乏橫向整合，行政立法缺乏溝通協調，不無關聯。以證所稅為例，行政部門內部爭論是油電雙漲先提出，或是稅改先喊出，顯見行政院未能在第一時間「喊卡」，被財政部架著往前衝，以致民怨沸騰，扼腕不已。 520之後，外界會以更嚴苛的眼光檢驗陳內閣執政成績單。陳冲未來執政之路仍面臨多舛挑戰。第一是領導統御。財長劉憶如動輒率性求去，或對稅改爆衝，不少內閣官員咸認劉缺乏行政團隊精神，形同一顆不定期炸彈，對馬政府相當困擾。陳冲對待閣員總是展現謙謙君子態度，少了些霸氣，令人擔心駕馭不住少數閣員即興演出。 第二，雙首長制困擾。陳冲多半執行馬總統的改革政策，很多政策多了政治，少了專業研判，讓財經專業見長的陳冲，有時英雄毫無用武之地，失去馬政府籌組財經內閣意義。 第三，區域整合的瞬息萬變，美韓FTA已生效，南韓更加緊腳步與中國大陸洽談FTA，但台紐、台星，ECFA後續貨品及服務業談判，都相當牛步化，加上全球經濟經濟局勢不穩定，台灣的經濟發展面臨很迫切挑戰，必須加速加入區域整合市場，開創新局，並展開產業結構的調整。 台灣有諸多改革百廢待舉，必須展現大破大立決心才能讓台灣脫胎換骨，但執政當局不能只是高舉改革大旗亂揮，毫無韻律與節奏。「改革沒有時機對不對的問題」，總統馬英九日前針對證所稅推動如此表示，不禁令人膽戰心驚，倘若改革毫無章法，沒有戰略、戰術與步調，未選對的時機，未來決策的慌亂恐怕難保不再出現。