出席2015台灣投資高峰論壇 蔡英文：發展台灣為亞太創新研發中心

民進黨主席暨總統參選人蔡英文今（2）日應邀出席「2015台灣投資高峰論壇」並發表演說，她表示，民進黨非常了解當前國內產業的困境，未來會從幾個面向來考慮，第一、產業發展策略規劃；第二、協助跨國投資合作；第三、先進技術的取得；第四、全面更新不合時宜的法規制度，以及第五，教育科研體系檢討改進。 蔡英文強調，這些都要全面來做，為台灣打造全新的研發創新能量，重新聚集跨國的人才、資金、技術及創新創業機會，逐步發展台灣成為亞太創新研發中心。 她表示，大家都知道以創新，來作為經濟成長的驅動力量。這個想法已經是很多人的共識，它也不是最近被才提出來的。現在的政府執政七年多來，也把創新掛在嘴邊，提出各式各樣的方案和計畫，但是基於某些原因，結果並不成功。 台灣企業創新的能量和成果，依舊落後給國際上的競爭對手，這導致了出口競爭力的大幅衰退，經濟也陷於貧血式的成長。問題出在哪裡？她認為有幾個關鍵的原因： 第一，是「產業的斷鏈」。政府沒有掌握契機，推動產業創新，或者是發展具有前瞻性的產業，造成了產業的升級緩慢，甚至產生斷鏈的現象。 第二，是「國際的斷鏈」。產業要創新，就必須和全球技術領先的國家，加強來接軌。但是這幾年來，台灣只重視市場拓展和成本降低，以致於我們和產業技術的先進國家之間，連結度越來越低，創新能量當然會愈來愈不足。 第三，是「法規制度的斷鏈」。產業要創新，更必須有現代化的法規制度，來給予充分的支持。但台灣在法規制度上沒有與時俱進，導致技術、人才大量流失，資金投入不足，企業創新研發的意願及能力，也被削弱。 她相信大家都很清楚，產業升級轉型對台灣經濟未來的重要性，也一定能夠理解，唯有產業創新才能帶來結構性的改變。 事實上，「當我們在強調產業創新的重要性的時候，絕對不能忽略了，新創事業與股權投資、創業投資之間，有著密不可分的關係。」沒有創投產業的資本挹注，新創事業將會像是鯨魚擱淺在沙灘上，無法游向藍海。 她認為創投產業本身，的確遇到了一些問題。第一個問題是「資本市場不夠活絡」，在這景氣低迷的時刻，經濟前景不明，投資意願當然相當低落。 第二個問題是「創投資金來源不足」。由於目前的法規，限制了銀行、保險與證券業投資創投的比例，而退休基金投資創投也受到限制，這些原因，使得創投業缺乏穩定的中長期資金來源。 第三個問題是「缺乏投資案源」。除了景氣低迷、前景不佳，使得投資意願低落之外；產業結構問題、缺乏創新和創意的投資案源，這些也造成創投業的結構改變，以及創投人才的嚴重流失。 創投業必須打通「任督二脈」，才有足夠的能量，來支援新創產業，使得國內的創業投資，可以在台灣取得長期穩定資金。不少專家及業者建議要從以下幾方面著手，希望能有這幾個面向來做進一步的考慮： (一) 擴大壽險業資金的投資運用 (二) 研議讓退休基金投資於創投 (三) 國發基金和民間業者合組大型創投 (四) 發展科技創新版，鬆綁科技創新事業的掛牌 (五) 適度允許銀行給新創事業的貸款得以債轉股 從資金的來源及運用來看，壽險資金在本質上，非常適合拿來做長期投資。如果能夠擴大壽險資金運用的管道，來投資公共服務及新創事業，對國內經濟發展可以帶來正向循環的力量。除此之外，國外有不少著名的退休基金，投資於創投或是私募股權基金，得到了豐厚的長期投資收益，未來也可以評估讓政府的退休基金，適度投資於創投。至於讓政府的國發基金與國內優質的創投，一起合作成立大型的創投，亦是具創意的政策構想。 蔡英文說，民進黨將推動涵蓋綠能科技、物聯網、生技、精密機械、國防產業等策略性產業，藉由這「五大創新研發計畫」，激發產業創新風氣和能量，進而帶動產業的全面轉型升級。 在民進黨勾勒的藍圖中，這五項策略性產業，都有創新研發產業聚落的相關規劃。 第一是以台南沙崙為中心的「綠能研發中心」； 第二是以台北的資安、台中的航太及高雄的船艦作為中心的「國防產業聚落」； 第三是以物聯網及智慧產品產業為中心，坐落在桃園的「亞洲矽谷計劃」； 第四是從中研院所在的南港園區、到竹北生醫園區延伸至台南科學園區，形成線狀聚落的「生技產業聚落」； 第五則是選在精密機械產業發展最好的台中，未來再加上台灣ICT及資訊產業的能量，發展智慧精密機械的「智慧精密機械聚落」。 她強調，在這五大產業聚落計畫，再加上「先到世界上找出市場，再回頭做生產規畫」的新型強勢農業計畫，將會增加很多產值和生產機會。民進黨希望藉由這「五大創新研發計畫」，能夠激發產業創新的能量，並進而帶動產業全面轉型升級。