3分鐘新聞看Y!／技術性封殺？核四停建將公投

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■ 核四將公投「技術性封殺停建案」

面對各界要求公投核四存廢，行政院長江宜樺昨宣布，願意接受全國性核四停建公投的檢驗，並將由立院提案發動公投。國民黨立院黨團擬提出「你是否支持停建核四？」公投案， 預估8月進行公民投票。但在野黨與反核的環保團體均質疑，馬政府是玩假的，要以現行公投高門檻的機制，技術性封殺停建核四案。非核家園大聯盟執行長李卓翰質疑，馬政府以全國性公投門檻過高、刻意設計「你是否支持停建核四？」公投題目等技術性理由，讓停建核四公投案實質過不了關。


■ 侯文詠：公投門檻860萬人 不可能跨越

行政院宣布推動核四公投，作家侯文詠隨即在臉書批評表示，這是一個看似面對民意，卻讓他感到「迷惘」的決定，「政府高層充滿了各種法律人才，但真想不通，為什麼會有人覺得這樣的方法行得通？」侯文詠寫到，台灣公投法有兩大門檻，一是公投有效票必須是選舉人數的一半，二是贊成票數須超過有效票的一半。換句話說，台灣至少須動員860多萬人出來投票，公投案才會成立，但這在台灣根本是「mission impossible」。


■ 反核團體︰終止核四 別推給公投

政府定調核四要訴諸公投，公民團體呼籲應先將核四停工、停止追加預算，並修正公投法，否則全民公投門檻太高，根本不可能通過；政府強推的核四公投，恐怕只是想要以龐大的行政資源阻絕廢核的聲浪，間接替核四背書，逃脫政治責任。綠色公民行動聯盟與地球公民基金會昨晚聯合發表聲明指出，「一個不安全的核電廠，不會因為公投而變成安全！」公投是弱勢議題或在野黨訴諸直接民意的方式，一個掌握行政權與立法院多數的執政黨政府，應該負起責任來，呼應人民的訴求，直接停止編列預算或是在立院中刪除核四預算，終止這個核電廠開發案，而非再推給公投決定。


■ 經部：沒核能 電價漲4成

核四前途付諸公投，經濟部官員表示，目前電源方案的配套研擬係以核四商轉為前提，核四若不商轉，10年都沒有新電廠可以替補。即使改成天然氣發電，核一、核二、核三屆齡除役，每度電費恐漲4成。


■ 經長：核四工程 絕對要續做

台電研究顯示，核四停建導致電價上漲，衝擊層面擴及整個經濟體系。電價上漲第一年，將導致國民生產毛額減少608億元，以每人平均月薪4.4萬元計算，電價上漲導致的國民生產毛額損失相當於11.5萬人的年薪；也將導致消費、投資、出口以及進口下滑，增加2.8萬失業人口，財政赤字繼續惡化。張家祝表示，核四廠一號機、二號機已各完工逾9成5與9成2，目前都已進入檢測及收尾工程，不可能因為要辦公投就先暫停，等有結果再繼續，「權責已發生，該做的事絕對要繼續做」。


■ 拆政治未爆彈 藍穩賺不賠

國民黨決定主動提出核四停建公投，除削弱民間團體反核的強勁力道，也試圖透過公投法的「防衛機制」設計，提前拆解政治未爆彈。因為公投法規定，重大公共建設的複決案若被否決後，8年內不得再提出，此舉可讓核四公投與2014、2016選舉正式脫鉤，這是執政黨主張核四公投「愈快愈好」的弦外之音。目前公投法設計的高門檻，核四公投必須有要有全體公民數過半投票，加上有效票過半才算通過，最新過關門檻是904萬票。從過去六次全國性公投紀錄，即使是合併立委選舉、合併總統大選情況下，在藍綠高度動員下仍無法闖過此一關卡，執政黨此刻推出核四停建公投，根本是穩賺不賠的交易。


■ 突遭反將一軍 綠進退失據

行政院宣布啟動核四公投，決定核四去留的權力，看似掌握在全民手中，然而，核四議題卻將因此全面從能源專業轉換到政治戰場。國民黨藉由公投拉長戰線，不但緩解了內部矛盾，更可抵銷外部壓力；而最早主張核四公投的民進黨，則在陷入進退失據之際。江揆應允在野黨日前的訴求啟動核四公投，一來能阻止民間反核能量過度向在野黨傾斜，二來也讓藍營內部的反核人士有了歸隊的正當性，更甚者，核四的未來由公投決定，國民黨政府也不必永遠背負「擁核」的罵名。相較之下，原有意坐收近來社會各界反核能量的民進黨，卻因顧忌公投案通過的門檻太高而恐遭反將一軍，又不能全然反對自己曾主張過的核四公投。此時，民進黨的求勝之道，就只剩主張社會已對核安有所共識，以凍結核四預算促成核四停建，提前在國會先拔掉引信，避免公投徒增變數。但在國會的席次仍屬少數的民進黨，在主張核四停建之際，一併主張修法取消公投的投票率高門檻限制，好讓萬一核四的戰線必須退守到公投時，勝率不至於太過渺茫。


■ 快刀斬亂麻 江揆2周就定案

為拆解核四風暴，執政黨拋出核四停建公投的震撼彈，回顧決策過程卻有脈絡可循。據透露，核四公投係由行政院長江宜樺一手主導，先在二月中旬內閣會議取得共識，接著在周日的府院黨高層會報上，由馬英九親自拍板。前後短短不到兩周內火速定案，也算是馬江體制的起手式，攻防策略是要快刀斬亂麻，也帶有濃厚的江式風格。