4機關報告媒體壟斷 立委批軟弱無力

新頭殼newtalk 2012.11.22 涂鉅旻/台北報導

壹傳媒交易案愈演愈烈，金管會、公平會、投審會、NCC等4主管機關的代表今(22)日赴立法院交通委員會，針對「防止媒體壟斷及言論集中現象」進行報告，但是葉宜津、蔡其昌、管碧玲、羅淑蕾等立委，認為主管機關至今對於媒體「壟斷」無能為力，紛紛重砲抨擊，民進黨立委管碧玲甚至還批4機關｢軟弱無力」。

立法院交通委員會今天召開全體委員會議，金管會副主委吳當傑、公平會發言人孫立群、投審會執行秘書張銘斌、NCC主委石世豪針對「防止媒體壟斷及言論集中現象」進行報告，並接受立委質詢。

民進黨立委葉宜津表示，NCC的報告中提到媒體經營成本提高，廣告營收下滑，造成經營艱困，NCC幫業者講話並不妥；如果媒體無利可圖，壹傳媒新資方不可能以新台幣175億元的高價購買，似乎有幫業者解套的嫌疑。此外，她批評，NCC等4個機關至今都尚未訂定壟斷標準，全都「沒用」。

民進黨立委李昆澤表示，依照公平法第12條規定｢對於事業結合之申報，如其結合，對整體經濟利益大於限制競爭之不利益者，中央主管機關不得禁止其結合」，如今旺中與壹傳媒結合，公平會是否有權駁回？對於葉宜津與李昆澤的質疑，公平會發言人孫立群表示，目前仍不知道壹傳媒交易案的簽約人、法人是誰，公平會已針對各種狀況進行沙盤推演。

至於爽報、工商時報是否列入報紙市占率計算，孫立群說，許多專家學者對此意見不一，因此藉由召開公聽會的機會，聽取外界意見。但國民黨立委羅淑蕾批評，此舉反而拖延此案的審議，還影響政府公信力，公平會至今立場仍搖擺不定。

民進黨立委管碧玲問NCC主委石世豪，如何定義「言論集中」？石世豪說，「言論集中」概念抽象，欠缺客觀量測方式。此說法立即引起管碧玲的不滿，重砲批評NCC等4機關，至今仍「沒有肩膀」、「軟落無力」，不敢對外說明立場，有對財團放水之嫌。

民進黨立委蔡其昌則問石世豪，言論集中對媒體傷害大不大？石世豪表示，言論集中是一種量測的方式，如媒體控制權集中於1人手上時，將對言論自由造成影響，目前台灣未有明確的標準，每個個案的情況也不同，如有類似案例，NCC未來將依現在的法令與過去的經驗來審理。蔡其昌批評石世豪顧左右而言他，態度驕傲，不尊重立委質詢。