別讓大家羨慕吳子安

唐湘龍

（這當然是特權！）
 
這有什麼好解釋的？先道歉就是了。
 
這當然是特權。如果是吳子安自己在機場辦護照，那未必。但如果是吳子安的孩子，吳敦義的外孫，那十之八九，就兩個字，特權。
 
吳敦義沒有介入這件事。吳敦義辦公室也沒有。至少，我直接查証的結果：沒有。坦白講，如果吳子安有找到吳敦義，問題會單純許多。不是更好辦，而是，吳敦義的sense，吳敦義會直接擋下這件事。
 
吳敦義的戰鬥性格讓他深陷藍綠政治泥淖。不管基於政治立場，要如何挖苦、嘲弄吳敦義，但這個人到目前為止，律己夠嚴，這件事，吳敦義想必懊惱。
 
但特權就是特權。不管吳子安找了什麼人，可以在周末，沒有戶口名簿可供查驗的情況下，也為孩子辦成了護照，都是特權。任何「一般人」，都沒辦法為未滿14歲的成年人、在周末、在機場，辦妥一本新護照。
 
而外交部在工作上有為名人權貴提供特別服務的「慣性」，這也可議。這徒然讓外交部同仁成了送往迎來的porter兼地陪。看起來是一種「政治公關」，但時間久了，成了習慣，讓這些經過嚴格考選，出國代表國家的外交同仁顯得廉價。
 
外交部禮賓。禮國賓、外賓就好了。提供國人緊急救援、服務就好了。不必再沿襲「總理各國事務衙門」那套。我自己唸政治系。外交部裡同學、學長、學弟真不少。私下聊，十個有九個最恨的，就是「送往迎來」。
 
我肯定外交部領事事務上的進步。我剛為孩子辦過護照更新。為了沒帶戶口名簿，我還多跑了一趟。但在那個中央辦公大樓北棟的櫃台空間裡，我看著連義務役、連駐衛警都投入招呼川流不息的民眾。大家領號碼，剪貼証件，繳費，然後，再找按時間來領照。我對外交部這部份的服務已經滿意。
 
但是，我認為外交部也缺少了「與時俱進」的創新服務能力。如果能夠早一些因應周休二日以及簡直熱爆的自助旅行風潮，這個特權爭議就可以不必發生。
 
我不懂，馬英九拿免簽証待遇做為自己選舉時的主要政績之一，現在，全世界130多個國家都給中華民國免簽待遇。連美國這種國家都拿到了，坦白講，全世界你會去的國家幾乎都免簽了。退而求其次，也都有電子簽証，方便極了。外交部也懂得宣傳「免簽」，宣傳「working holiday」，但是，領事事務卻沒跟上。這，確實有改進空間。
 
以前，多數國家都要簽証，旅行社就會收護照，順便確認效期，這種護照有效期限不到半年的情況就少發生。這幾年，不只是來台灣旅遊的觀光客暴增，出國旅遊的人數也大幅成長。尤其是自助旅行。因為免簽，現在，今天想到，明天就要出門的人越來越多。因為免簽，如果你想自助旅行，你從訂機票到付款登機，你都不必見過旅行社一面。旅行社如果有善意提醒你護照效期，很好，如果沒有，也正常。全看你自己有沒有警覺性。但如果你沒有，你又想很快出國玩，你又想在周休二日，公家機關都休息時出國玩，怎麼辦？我是說，外交部，你怎麼辦？
 
你當然可以提供這種特殊情況的服務請求。你可以加開夜間櫃台。你可以加開周末櫃檯。你也可以擴大機場的護照申辦能量，讓迷糊又急驚風似的出國旅客，照樣可以在短時間內取得新護照。但這些服務，這些目前制度上都屬於特權中的特權服務，都應該要特別收費。都要收取高於任何急件的費用，這合理吧？在領事事務局臨櫃辦理，24小時取件要多收900元，那麼，在周末、在機場這種特別服務，收取3到5倍的額外費用是合理的。
 
如果在國外遺失護照，更應該收取高額的額外費用。總之，任何特別的服務，就該有特別高的服務費。
 
把特殊服務制度化。就是把特權制度化。這不必不好意思，這一定可以得到支持。在標準化（SOP）服務之外的任何special service，都計價。這不但「以價制量」，避免民眾濫用公共服務資源，對循規蹈矩辦証照的民眾，更公平。
 
不應該讓任何民眾產生「依賴幻覺」，覺得公部門的特別服務隨時可以免費取用。
 
面對一些「慣性特權新聞事件」，我常常大搖其頭。不了解這個政府為何一面被罵官僚，一面又慷納稅人之慨，恣意討好個別民眾？舉個例子。每個大考季節，幾乎一定會出現一種「慣性特權新聞」：某考場的學子忘了帶准考証，眼看考試時間將至，交通警察緊急提供服務，在塞車的情況下，讓學子順利進入考場。請問：這是對的嗎？這對規規矩矩自行搭車應考的考生是不是一種變相懲罰？什麼叫特權？用公共資源卻不用付費的額外服務都是特權，這種特權新聞長時間被當成警察親民愛民的表現，真是變態。
 
任何公務人員都應該知道自己是「公共資源」，除了制度性的服務，計費的服務之外，不該也不必提供額外服務。對任何額外的請求，都該勇敢say 「No」。包括吳子安。
 
除非是緊急危難或是涉及生命危險的人道救助。
 
希望除了政客碎嘴式的酸言酸語之外，這些建議有點建設性。
 
暑假快過完了。機場好擁擠。出國、回國、白天、晚上，都是人聲沸騰。那種景象真不像個水深火熱，倒行逆施，人人喊窮叫苦，說要拆政府的國家。
 
我常常使用機場。和國際上的評比一樣，我對我們機場的服務給予越來越高的評價。這評價，比我去過的許多國家都好得多。你不必是吳子安，你應該都可以感覺到。