建立驗證制度 高質化發展 林弘男：台灣鋼鐵業 不能再等了

工商時報【林憲祥╱專訪】 美國新總統川普即將上任，是否會令全球貿易保護主義風潮更熾，備受關注。台灣鋼鐵公會理事長林弘男語重心長的表示，面對全球化的市場競爭，台灣鋼品必須開拓國際市場，也應建全本身的內需環境。 因此鋼鐵公會除了建請政府協助業者突破關稅障礙外，也將協助下游產品朝高質化方向努力，同時要持續推動鋼品取得驗證制，以確保國內鋼鐵產業發展。以下為專訪摘要： 記者問：對美國新任總統川普上任，可能引發全球貿易大戰的看法？ 林弘男答：對於保護主義的興起，川普在選舉時，就釋出強烈的語言，但上任後若真的推動為政策，參眾兩院是否同意，是一個問題，不過目前大家都「挫咧等」。美國等已開發國家鋼鐵進口零關稅，為「多邊鋼鐵協定」達成共識，川普對鋼鐵進口關稅不可能隨意提高，但可能加強反傾銷等保護措施，防堵鋼材進口，尤其是如果針對自大陸進口商品提高關稅，就可能間接影響亞洲鋼鐵市場。 舉例而言，2016年大陸鋼鐵年產量12億公噸，實際產量8億公噸，其中7億公噸供應內需，另1億公噸外銷，如川普加強保護主義，大陸鋼材無法銷到美國，勢必出口外溢到亞洲鄰近市場，造成鋼價削價競爭。大陸領導人習近平去年起落實對鋼鐵產業的產量削減，看得出來只要大陸調控得宜，亞洲的鋼價都可以保得住。以中鋼而言，第2季價格還好，就是因大陸控制產能的力道還在。 問：台灣鋼鐵業在新的一年裡可能會面臨什麼挑戰？公會如何協助業者度過難關？ 答：隨著東南亞需求增加，大陸的產品往這個市場銷售，可享受零關稅的優惠，而台灣的隱憂，是碰到關稅競爭時，較為不利，因此改變生產模式，朝高質化和高級化產品發展，勢必在行。 東南亞多為一般基礎建設，需要的鋼材會以型鋼等一般建築用材為主，但這一類產品我們有關稅上的障礙，很難跟人家競爭，所以必須去發展家電、3C、汽車等高質化的產品，才有競爭力。而國內內需市場因為公共預算規模縮小，影響鋼材的消費，以致鋼廠大多維持現有的產能，因此根本解決之道，在於發展高級化產品。 譬如螺絲產品，如果只是侷限在一般產品，也沒有競爭力，像歐盟取消大陸螺絲產品的傾銷案，就影響台灣產品輸往歐洲市場，若能把螺絲高質化，就比較有發展機會，諸如汽車和航太螺絲。因此公會對外方面，必須建請政府整合資源，協助鋼鐵產業排除關稅與非關稅障礙，開拓國際市場。 對內方面，我們也希望政府積極擴大公共工程建設經費預算，提振鋼鐵內需與經濟成長動能，同時鼓勵公共建設優先使用國產鋼材，支持國內鋼鐵產業。我曾擔任鋼構協會理事長，我所了解，台灣的建築採用鋼構產品不到20％，但台灣處在地震帶，建築物若能大幅提高用鋼比例，就可拉高安全性。政府應協助業者推動使用鋼構產品，但這又牽涉建築法規的修訂，所以希望政府能加快腳步。 另外一個重點是，持續推動鋼品CNS國家品質標準驗證制度，以杜絕劣質鋼品進口，維護國內鋼鐵市場產銷秩序。建立認證，並不是排斥進口品，凡是進口產品只要能通過認證，一樣能夠在國內銷售。若能多採用有CNS認證產品，用鋼產業才有保障；提升鋼材使用品質，確保民眾生命財產安全。 問：公會如何透過和其他地區鋼鐵業交流合作，帶領台灣業者走出去？ 答：公會自2014年4月起，就聯繫大陸鋼協，共同建構兩岸常態性進口預警機制平台，藉由兩岸公、協會每月定期交流雙方海關數據，提高雙方警覺放緩出口，逐步達到自我節制的長期目標。惟大陸還是有傾銷的問題在，這方面的交流效益沒有顯現。 今年公會打算和越南進行交流，因我方曾組團到越南交流，去年就應由越南回訪，但為何延誤，必須觀察。其實台灣和越南的交流方式，公會願意扮演平台，可比照台日鋼鐵業交流模式，加強和越南鋼廠的交流合作，甚至未來可以考慮擴大發展為台越經貿交流的管道。