海地霍亂索賠 聯合國駁回引爭議

【台灣醒報記者尹曉春、邱慕天綜合報導】海地向聯合國求償被拒！2010年海地震災後霍亂蔓延全國，調查指向霍亂病源正是由聯合國維和部隊所傳入。海地在2011年向聯合國求償，卻在近日遭聯合國決議駁回。聯合國解釋，是根據豁免公約無法接受求償。海地受難者代表在得知被拒後，表示仍將繼續上訴。 位於波士頓的海地正義與民主協會（Institute for Justice and Democracy in Haiti）是在2011年11月向聯合國提出求償計畫。該協會代表海地近8000位霍亂罹難者與其家屬向聯合國要求每人10萬美元的賠償金額。 2010是海地多災的一年。在地震造成數十萬人死亡後，隨之爆發的霍亂更感染60萬人，有近8千人死亡。雖然當地惡劣的衛生條件是導致霍亂迅速蔓延的主要原因，但因海地過去並無霍亂歷史，外界普遍認為霍亂病菌是由當時派駐的聯合國維和部隊所傳入。 經過兩年的調查，證據顯示：病毒「極有可能」源自聯合國維和部隊。主要因為霍亂爆發地點就位於尼泊爾部隊駐軍處，並且在經過比對後發現，海地人所感染的霍亂弧菌與尼泊爾過去所傳染的霍亂病種類似。 儘管維和部隊本意在於協助當地民眾，但一直以來聯合國對於部隊因引起霍亂而遭受責難的事卻絕口不道歉。當聯合國駐海地代表費雪（Nigel Fisher）被問到聯合國是否應該對引起海地霍亂負責時，他的回應是「沒必要開追悼會」。 維和部隊從2004年的「聯合國海地穩定計畫」（MINUSTAH）起進駐海地。在2012年海地地震爆發後，因為聯合國的疏忽，剛經歷霍亂的尼泊爾士兵未經嚴格檢查就踏上海地，也因此將霍亂病原散播到千里之外。毫無霍亂經驗加上缺乏衛生觀念等因素，讓霍亂在海地迅速蔓延開來，造成約 8千人死亡、數十萬人失去健康。 去年12月，聯合國祕書秘書長潘基文宣佈將以22億美元協助海地加強基礎建設、根除霍亂的10年計畫。然而消息立刻被《外國政策》分析師踢爆：聯合國實際上只撥出2350萬美元，也就是宣稱補助款的1%，然後再從先前震後重建善款中提撥2億1千5百萬解決自己捅出的霍亂婁子。這「22億」是聯合國希望「拋磚引玉」向各國勸募達到的最終目標。 使聯合國在海地信用破產的，還不僅於此。聯合國先前所募集的海地地震賑災救助款支票和憑據，竟有近半款項無法向捐贈人有效催收。聯合國2010年就宣稱要撥給9億美元善款，至今也只有4分之1入帳。 過去一年多來，罹難者家屬都在求償等待中徘徊。從當初霍亂事件爆發開始後便企圖轉換焦點、阻礙真相調查，到近日正式在法庭上駁回的海地的賠償要求，使海地人對這些高姿態「外國人士」的怨氣益發高漲。 依據聯合國的說詞，他們受「特權與豁免公約」保護，不需對維和任務進程造成的意外損害負任何法律或賠償責任。同時，根據海地臨時政府在2004年與聯合國簽訂的公約，外國軍隊進入領土也不需經過當地警政司法機關的管治，使得事態仿如聯合國「球員兼裁判」地掌控了司法天平。但海地正義與民主協會在得知求償被拒後仍表示要繼續上訴。 儘管明瞭未來的抗戰是條慢長的路，但他們計畫在海地、歐洲或美國的法庭繼續揭露聯合國說詞背後的真相，以爭取海地、美國與歐洲各國法官的同情。雖然各國立場同樣可能強調聯合國作為「好撒馬利亞人」立場的豁免權，但仍然有機會說服某些法官。 畢竟，聯合國的憲章宗旨是「重申基本人權，人格尊嚴與價值，以及男女與大小各國平等權利之信念…尊重由條約與國際法及其淵源而起之義務，久而弗懈，促進大自由中社會進步及較善之民生。」海地人民因國際法律所遭受的蒙難，或許還有翻轉之餘地。 圖說：聯合國拒絕對2010年引起海地霍亂作賠償。（photo by from flickr）