【Yahoo論壇／劉宜君】電價連八凍 品質不能凍

作者為元智大學社會暨政策科學學系教授兼院長

在民眾有感消費萬物齊漲，唯一逆向操作的，是連八次凍漲的電價。事實上，根據台電資產負債表和損益表發現，台電今（2022）年1、2月的業績與去年同期相比，稅前虧損105億元，全年度預估虧損將達630億元，與去年同期比較支出非常之高。加上俄烏戰爭推動油氣價格大漲，但電力為民生和各行各業的必需品，電價涉及經濟、民生、國安、效率等複雜因素的考量，電價調漲將牽動國內物價、通膨問題，牽涉層面廣，的確不是單一因素可以定案。

有趣的是，經濟部長王美花接受採訪時，表示台灣並不缺電，但家戶用電要節電，因為電價「太便宜了」。的確依據國際能源總署2021年的統計資料與亞鄰各國電價資料，2020年我國住宅電價為全球第四低，工業電價為全球第六低。

雖然對於王美花部長表示「電費太低」的說法，台電董事長也緩頰說，台灣產業的競爭能力是高品質的供應鏈，而非電價。但當全球追求淨零碳排的共識、全世界面對一樣的遊戲規則時，要在國際競爭的企業也能明顯感受到能源排碳成本節節升高的壓力。不可否認地，工業用電乘載政府比較多的負擔，但政府長期實施優惠電價收費辦法，對一般民眾來說，工業用電長期享有優惠電價補貼，顯然不盡公平。

也就是即使蔡英文總統曾提出「電價十年不大漲」的承諾，但面對全球節能減碳與永續發展的倡議，以及中油和台電都持續在虧損，政府用民眾稅金在補貼，全民埋單的情況下，或許也該審慎思考過去全民補貼工業用電的適當性，以及國家能源成本的合理性。

畢竟台灣並非自產能源的國家，當全民與產業在享受這麼低的電價時，除了一方面高度倚賴的長期優惠補貼，另一方面是在消費我們的環境品質與生活品質，前者如空氣污染及生態破壞，後者為近期頻繁的跳電、停電、降載減壓。加上今年夏天，政府大力推動的校園「班班有冷氣」即將上路，屆時各個教室冷氣的用電穩定，與電費支付問題，也是要面對的課題。

我們常說「人無遠慮，必有近憂」，今天的作為如果未經長遠的深思熟慮，未來必要面臨苦果。在政府提出2050淨零路徑目標下，如果天然氣、燃煤、核能與再生能源分配比不改變，目前每度電發電成本為2.01元，到了2025年廢掉核能後，每度電發電成本將達2.44元，屆時電價將成長超過20%。而到2030年甲烷排放將減少30%，屆時天然氣價格將飆漲，恐無法避免未來電價大幅上漲。

如果政府是考量疫情衝擊因素與可能的通膨問題而暫不調整電價，為了國家長遠發展與呼應全球節能減碳的倡議，有必要檢視長期電費優惠措施的合理性、產業用電價格的計算機制，以及如何避免頻繁跳電，甚至是可能的缺電危機。

電力政策除了價格問題外，能源永續價值與供電品質也是全民用電權益與產業競爭條件。也就是當電費價格停漲，但供電品質與永續發展的價值不能凍。

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