【Yahoo論壇／吳威志】紓困4.0勞工嗷嗷待哺！

作者為雲林科技大學科技法律硏究所教授、中華人權協會副理事長

立法院三讀通過紓困4.0特別預算案，經費上限拉高至8400億元。行政院也通過第三次追加預算案，首波紓困規模為2600億元，第一波紓困資金統一發放或受理。

第三次追加預算案，除了主管勞工保障的勞動部編列449億元，辦理自營作業者及無一定雇主之勞工生活補貼、勞工紓困貸款利息補貼等。與勞工薪資補貼有關，包含各部所管事業員工，其中商業服務業如餐飲業、攝影業、美髮業、娛樂休閒業等分兩部分補貼，若在今（2021）年5月至7月任一月營收減少五成以上，將補貼我國全職員工數每人4萬元。

另外，若有稅籍登記的受命停業，且給付員工薪水未達基本工資的企業，將補助以全職員工數計算，每人1萬元。另外補貼一次性員工薪資3萬元，且就業安定基金加發生活補貼1萬元；但補貼條件為，企業不能解散或自行歇業。問題是，疫情受創產業非僅商業服務業，營造建築業、百貨零售業也都受到極深的影響。

根據路透社調查指出，非製造業廠商「六個月展望指數」從4月67.8％，6月重跌至37.7％。而非製造業的「新增訂單」中，有五大產業回報呈現緊縮，其中住宿餐飲業竟然「掛零」，堪稱海嘯第一慘業，即使有外送平台，恐怕也挽回不了低迷的買氣。其他依緊縮程度分別為零售業（40.9％）、營造暨不動產業（46.7％）、批發業（48.8％）以及金融保險業（49.0％）。

無獨有偶，中華經濟研究院公布5月非製造業指數大跌10.9個百分點至49.2％，意味景氣轉為緊縮，廠商對未來展望也趨負面；顯現疫情重創服務業程度，以及廠商對未來的擔憂。三級警戒雖宣布至6月中旬，但究竟會維持多久？會不會警戒雖除，但人流管制仍舊續行？或者因為無法全面施打疫苗，恐慌心裡猶在，導致服務業無法正常營運，資金將有斷鏈風險？對內需服務業而言，衝擊不容小覷。

其實也並非本土疫情升溫的因素而已，廠商憂心缺料、漲價，缺水、缺電在夏季更是嚴峻！又據勞動部公布的無薪假（減班休息），全國雖僅445家事業單位、4125人實施無薪假，但是勞工同意減班休息而維持基本工資在三個月內者，事業單位依法可以不用通報地方政府。顯然，勞資雙方已經進入共體時艱的階段，未來的衝擊多大誰也難料！

中央政府推出紓困4.0方案，各縣市政府也推出補貼政策，是否真能幫助勞工度過難關呢？已有網友抱怨每年乖乖繳稅，但只領過三倍券，其他都資格不符；或者限定上述特別行業，並非全民皆有，感覺是繳稅給其他人享領。

以中央紓困4.0方案而言，中低收入戶每人每月1500元，最多可領三個月，僅共4500元，對於失去工作者實難度日。至於自營工作者每月1萬元補助金，三個月共3萬元。無一定雇主者，依投保薪資新台幣2萬4千元畫分，以下補助3萬，以上補助1萬元，但僅限加入職業工會者。又其實許多有錢人都投保最低薪資，求取最基本保障而已！所以去年排富不一定正確，今年放寬門檻修正分成兩級距，但所領差距過大仍是不盡合理。

從去年疫情開始，即相當淒慘的觀光業從業人員（導遊領隊、計程車、遊覽車司機），每人每月1萬，最多可領三個月共3萬元，再怎麼節省如何生活？反不及今年新增家中有國小以下孩童，每人可領1萬元的「孩童家庭防疫補貼」來得實惠，此部分新增約250萬人。

至於產業薪資補助，將「勞工紓困貸款，每人最高申請10萬元」置於其中，顯然不合理。因為僅僅補貼一年小額利息，貸款還要三年返還，與其如此，不如放寬至50萬且寬延十年。

而勞動部繼去年推出「安心即時上工補助」及「勞工充電再出發訓練津貼」，今年已有社區傳染疫情，是否援例辦理應有更多討論空間。應避免媒合職缺而違反了中央避免出門的防疫政策，也應避免勞工充電訓練湊齊五人而違反了禁止群聚的防疫政策。

其實真正實惠的，反而是行之有年的「失業給付」。惟現行《就業保險法》第11條規定，失業給付的請領條件「非自願離職」，所以如何將疫情條件放寬認定？且依現行規定必須「登記之日起14日內仍無法推介就業或安排職業訓練」，是否應將因疫避免出門媒合做為例外？再者目前規定「失業給付最長發給六個月，平均月投保薪資60％計算發給」，可否增訂「短期失業給付三個月」做為因應？

全台第三級警戒延期至6月14日，許多商家歇業、企業停班，造成許多勞工減少或無經濟來源。政府和產業都必須誠實面對，社會穩定基石不只在對抗病毒，更要致力共善、共好解決勞資問題，化解潛伏的勞資對立危機，並促進保障廣大勞工的生活權益。

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台，文章僅反映作者意見，不代表Yahoo奇摩立場 >>> 投稿去