【Yahoo論壇／李正修】避險才是台灣的最佳防衛

作者為國政基金會副研究員

美國國防部於11月3日公布《中華人民共和國軍事及安全發展》（Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China）的年度報告書，詳述近年來共軍推動軍事現代化的成果及目標，並且針對台海安全局勢、中國大陸對台軍事施壓和可能對台採取的軍事行動及兩岸軍力發展等，提出完整評估，我方應進一步深究，以作為防衛整備的借鏡。

最值得台灣關注的報告書內容，應該是中共欲在2027年具備與美軍在印太地區相抗衡的能力，屆時就能逼迫台灣依其條件進行兩岸談判。其次是將中共對台動武條件從七個改為六個，將「外國干預台灣內部事務」及「外國在台駐軍」合併為「外國軍隊干預台灣內部事務」，如此做法是否為了降低美台軍事往來對台海安全的敏感性，現在不得而知，但至少表明美方已意識到這是中共必然動武的底線。

對於報告書，國防部表達已做好戰備整備及審慎應對。外交部也說，將促進台海及整體印太區域的和平、穩定與繁榮。國安局長陳明通還打包票，保證「在蔡英文總統任內都沒事」。

蔡政府制式回應很空洞，畢竟除了宣布台獨外，台海是否會爆發戰火，從來不是台灣能掌控的。國防部長邱國正日前坦言，「台海形勢是我從軍四十年以來最嚴峻」。上述那些官方語言都抵不過邱部長的一席話，難怪民進黨說得再多、甚至高調扯謊美軍必將救援，都無法平息國人對台海爆發軍事衝突的憂慮。

很顯然，中共發展軍力的短期目標就是防堵台獨、進而完成兩岸統一。這份中共軍力報告書還示警，倘若中共如期在2027年完成全面軍事現代化，屆時具備威嚇、延遲或拒止任何第三方軍事干預的能力，最終中共將有更多軍事選項迫使台灣接受其設定的條件談判。當然，這些都是「料敵從寬」的軍事想定，未來仍有許多變數，中共是不是能夠順利達到「以武逼談、以戰逼統」的終極目標，還是有賴與美國之間的軍力較勁。

由此推論，中共聲稱保留對台動武權力，但也不會貿然發動戰爭。檢視其歷年用武條件可發現，唯有台灣宣布獨立才會迫使北京不得不動手，至於其他條件都有其彈性解釋空間，因為不構成對其政權的立即明顯威脅。

不過，值得台灣注意的是，美國雖將中共視為軍事對手，卻也沒有忽略雙方軍事交流，主因就是期能避免誤判，先消弭危機於無形。最顯著的例子，就是美國參謀聯席會議主席密利曾兩次主動致電中共解放軍聯合參謀部參謀長李作成，不讓中共因美國政局紊亂而誤判情勢。蔡政府應從這裡得到些啟示吧！

邱國正日前投書華爾街日報，強調「和平是靠爭取來的」，因此「我們不會向中國投降」。誠然，國軍不會輕易放棄保家衛國的重擔，定當「為中華民國的生存與繁榮，為台灣人民的安全與福祉而戰」。事實上，兩岸問題從來就不是軍事對抗，而是政治歧見懸而未決。

換言之，台灣既然無法以軍力搏倒中國大陸，為何不改弦易轍，以政治手段化解兩岸敵意？可悲的是，民進黨不願正視此問題，反藉此拉高彼此敵意以牟取黨派私利。

民進黨過往一再炒作美軍必來馳援的幻想，現在拜登政府只說「美國會確保台灣自我防衛能力」，從未公開承諾必將協防台灣，所以一干民進黨官員又改口自我防衛，將奮戰到底。

不知是美國已私下嚴正警告，或是蔡政府意識到情勢丕變，這當中的轉折只有民進黨心知肚明。顯然，美國支持民主台灣是其一貫承諾，但絕對不是任由綠營亂開的空頭支票。

正因為台灣承擔不起無止境的國防支出，所以主政者最重要的責任就是避戰，而不是將兩岸問題當成政黨競爭的工具。面對美國國防部報告書的提醒，蔡總統該盡快回神，至少不要縱容民進黨破壞兩岸最低互信，找出我方能主動扭轉台海兵凶戰危的良策，這才是國家領導人應做的正事，因為避險才是最佳防衛。

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