【Yahoo論壇／盧宸緯】既鼓勵又設限，虛無的華語生政策？

作者為中華戰略前瞻協會研究員兼副秘書長

日前，教育部宣布將推動「臺灣優華語計畫」，希望能與美歐地區優質大學合作，並將設置「臺灣優華語獎學金」，鼓勵該二地區大學在校生來臺研習華語文課程，可獲正式學分與成績證明。然而，在此同時，同樣是要來臺學習華語、甚至已獲我國入學資格的華語生，卻正處於多次遞出請願書、持續陳情近一年，至今仍無法獲得教育部准許入臺就學的困境。教育部一方面說要開發華語生新生源，另一方面卻又不讓既有的華語生源來臺；錯亂的華語生政策，讓人不解。

此次疫情，凸顯出我國境外生政策思維中所隱含的「歧視」。原來，來臺「就學」的境外生返臺順序，是被排在外交公務、商務履約、其它經特別許可的境外人士(含移工)、參加國際會議及商展、度假打工、實習代訓、尋職等境外人士之後? 而當政府開始開放境外生返臺後，卻可發現是以「持居留證與否」、「疫情風險程度」、「來臺學習領域」及「持有教育部獎學金與否」，依序將境外生群體逐步切劃分，進行差異對待。

境外生在本質上皆是來臺學習的學生群體，因此，政府這些差異對待的區分判準，讓人困惑。尤其在華語生方面，在政府已開放多數境外生入境之時，「華語生」仍未被允許來臺，顯示政府是以「來臺學習領域」作為判準，將來臺學習「華語」的華語生，從境外生群體中切割出來，加以「延遲入境」的特殊對待。而「持有教育部獎學金與否」則是最新的身分判準，持有教育部獎學金者被教育部優先「考量」返臺，未持有者則仍看不到返臺的機會。

持續陳情的華語生群體，就在這些由政府訂定的判準中，一次次的被從境外生群體中切割出來，再一次次於所屬的華語生群體中被切割劃分，被政府仔細檢查、審視是否具備允許來臺的資格。這些歧視性的對待，是基於甚麼樣的考量？為何存在？政府從未說明，令人不平。

根據境外生權益小組發布的新聞稿[1]，目前困於境外的華語生，部分透過線上學習，但由於所在國家連線品質不一，且不具華語學習環境，許多華語生被迫停止學習華語;而已在臺的華語生，也因學習人數減少，導致大量課程停開，不得以得選擇更昂貴的小班課程，增加在臺負擔。此外，亦有無法及時返臺、學習被迫中斷的華語生，必須要持續支付在臺房租，以確保在臺行李的安全。而華語教師亦受波及，出現被解聘的困境。我國的華語文教育產業，已出現危機。

「友善便利的生活環境」，是教育部在「全球華語文教育專案辦公室」官方網站中，列為「為什麼要來臺灣學華語?」的行銷論點之一。然而，無論是友善或是便利，這些元素在於華語生政策中，卻難以看見。或許對政府來說，無法入境的華語生只是冷冰冰的數字，但對華語生來說，卻是不斷被延宕、耽擱，陷入高度不確定，不知該往何處的挫折人生。

這樣的挫折經驗，恐將造成「漣漪效應」，影響我國華語文教育及高等教育品牌，就算政府以「臺美教育倡議」、「臺灣優華語計畫」來救援，也無濟於事。呼籲政府，摘掉歧視的有色眼鏡，讓滯留境外的華語生盡快入境、完成學業，也讓世界看見我國保障境外生權益的具體作為。

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