【Yahoo論壇／翁履中】美中緊張有玄機，台灣豈能沒有準備

作者為德州Sam Houston州立大學全球拓展合作計畫負責人＆政治系副教授

近期英國金融時報揭露，今（2021）年8月中國大陸試射了超高音速的導彈，報導當中指出，美方官員對中國的國防科技發展速度感到驚訝，隨後美國總統拜登也親自回應，認為中國的武器發展將會威脅區域穩定。這樣的消息，表面上傳遞出來的訊號，確實令人擔心中國的軍事擴張，可是如果仔細推敲，而且深入了解美國政府目前遭遇到的內部挑戰，或許就會有不同的解讀，也更能體會為何台灣需要更冷靜來看待美中的局勢。

根據金融時報的消息，中國在兩個月前就已經試射超高音速導彈成功，如果美國政府真的感到驚訝，代表著美國對於中國的情報掌控，恐怕出現了極大的漏洞。不過，以目前的實際情況來分析，美方對中國的軍事發展，在縝密的衛星系統監控之下，對於新型導彈完全不知情甚至感到驚訝，恐怕並不是故事的全貌。

事實上，藉由媒體報導來強調美國政府的驚訝，透露出的其實是美國國內爭取預算的政治角力正在發生。就在金融時報揭露中國飛彈的消息之前不久，今年9月底，美國國防部才對外宣布成功試射同類型的超高音速導彈，這一款由美國空軍撥款兩億美金所研發的新武器，未來將需要更多的國防預算來支持。

然而，以目前美國民主、共和兩黨水火不容，加上主要針對國內需要，由拜登總統主導推動的基礎建設預算，又被認為是民主黨政府的首要施政目標，美國國防部想在這樣的情況下爭取更多預算，試圖得到跨黨派的支持，倘若沒有更強的理由，很難讓國會埋單願意配合。透過媒體揭露中國試射飛彈成功的消息，有效地強化來自中國的外在威脅，就成了軍方爭取預算的最後王牌。

當然，中國的軍事實力近年來全力追趕，確實讓美方感到了壓力，而拜登政府也正在運用這份壓力，要求不同意見的政治人物合作抗中。用外部勢力來凝聚國內共識，民主黨短期內或許有機會跟共和黨因為對抗中國而合作，可是當抗中的力道過強，也可能會反而導致美中之間原本「鬥而不破」的氣氛出現變化。

這也是為何拜登政府在國內的政黨利益，和美國的整體國家利益之間，必須取得平衡。這一點從拜登政府操作對台灣的支持就可以看得出來，當拜登本人或是政府官員說出力挺台灣的言語，一定不忘同時強調美國的一中政策完全沒有改變。

不過，從台灣解讀中美角力，媒體和民眾往往由藍綠的角度思考美國與台灣的關係。支持抗中的民眾，忽視美國努力拿捏挺台的界線，深信美國已經不再考慮美中之間的經貿互賴，認為拜登政府將會義無反顧地挺台灣不再有所保留。而支持與中國更和平相處的民眾，則又過度地把美國視為全然的惡，忘記了台灣的安全除了自己要努力，美國的支持也不能少。距離中國只有一水之隔的台灣，雙方經貿高度互賴以及軍事上極端的不對稱，是政治人物再怎麼爭辯也改變不了的現實。

美中的緊張關係繼續升溫，或許會讓更多的台灣民眾相信「抗中保台」將是兩岸未來的唯一出路，可是這一份支持的力量，透過兩岸網路言論的相互攻擊和渲染，逐漸讓兩岸連民間的交流氣氛，都開始走入無法進行理性溝通的困境。平心而論，兩岸緊張對台灣造成的衝擊，並不是無法避免的天災，而是各方政治算計所導致的人禍。

值得台灣共同思考的是，美中的緊張關係透過雙方持續交流，還有機會出現變化，可是兩岸氣氛的低盪，卻連溝通的管道都沒有。如果美中關係改變，台灣是否有做好準備？

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