【Yahoo論壇／蔡增家】美日搶救台灣大兵

作者為政治大學國際關係研究中心教授

美日兩國緊急援助台灣374劑疫苗之後，也傳來遠在北歐的小國立陶宛，宣布將援助台灣2萬劑疫苗。與其他疫情相對嚴重，但卻苦苦等不到疫苗的國家相比（例如印度、尼泊爾及斯里蘭卡），台灣毋寧是相當幸運、幸福的，受到美日及國際友邦「特別」的眷顧。

國內有人把美日及立陶宛的疫苗援助，形容為「乞丐疫苗」、「化緣疫苗」，其實這有點妄自菲薄，太小看台灣在大國眼裡戰略地位的重要性。因為乞討、化緣，還要端看對方給不給，而這次美日援助台灣疫苗與他國最大的不同點，就是「迅速」而且「及時」。他們跳過COVAX複雜而繁瑣的行政過程，直接將疫苗空運來台，而且量不在多，貴在於解決燃眉之急；因此用「搶救」疫苗的字眼，應該是比較適合。

而既然要「搶救」，就如同要救火，依照國際慣例，總要有個冠冕堂皇的理由。這三個國家援助台灣疫苗，其實都具有共同的理由，那就是「報恩」，回報台灣在2020年所推動「Taiwan Can Help」援助口罩的義舉。只是，台灣當時援助國外3000萬片口罩的國家何其多，範圍涵括東南亞、拉丁美洲及歐盟國家，為何獨有日本、美國及立陶宛來「報恩」呢？

從身分認證來看，美國、日本與立陶宛這三國，雖然位處不同地區，但都具有一項共通的特色，那就是擁有反中的基因。美國積極聯合北約盟友、拉攏俄羅斯，來共同抗衡中國大陸；日本是亞太地區最配合印太戰略的國家，這個月底還將與美國進行「東方之盾」的聯合軍演；立陶宛則於日前宣布退出，東歐與中國的跨區合作機制「17+1」，還將於年底在台灣設立貿易代表處。由此可見，「報恩」似乎只是「抗中」的代名詞。

其次，日本、立陶宛也是美國在全球推動「疫苗外交」的急先鋒。日本是先進工業國家中，首位表態加入美國所建構COVAX疫苗援助平台的國家，他提供3000萬劑疫苗，無償援助給東南亞及南亞國家，以抗衡中國在東南亞所推動的疫苗合作計畫。立陶宛不只提供疫苗給台灣，他也捐贈12.6萬劑疫苗給烏克蘭、摩爾多瓦及喬治亞等「東部夥伴國家」；而這三國最大的共同特色，便是與俄羅斯關係長期不睦，烏克蘭還與俄羅斯有邊境軍事衝突。因此，「搶救」已經成為「拉攏」的轉換詞。

再把問題深化來看，在國際疫情日益升高之際，疫苗已經為各國爭搶而不可得的戰略物資，這讓各國看疫苗的議題，不再是單純的報恩、報償，而是戰略對抗的角度。況且從過去的往例來看，美日這些大國一向不是很慷慨的國家，他們眼中從沒有不求回報，而只求利益對等的取與得（Give and take）。因此，從目的論來看，這次美日兩國大手筆的疫苗快遞及時通，以台灣為優先，究竟要搶救台灣什麼呢？

首先是搶救台灣反中的政權，建構西太平洋疫苗島鏈。自從民進黨上台之後，實施對美一邊倒政策，處處配合美國所實施的印太戰略，儼然成為美國在西太平洋反中島鏈的最前沿。而這次3+11的疫情破口，打破民進黨超前部署的神話，再加上疫苗嚴重不足，造成國內搶打、特權施打的亂象，讓蔡政府的民意支持度急速滑落。如果民進黨失去政權，將讓西太平洋抗中的島鏈出現破口，美日兩國自然要以及時的疫苗援助來安定民心，以搶救台灣反中的政權。

其次是搶救台灣反美的民心。這次台灣國內疫情升高之際，美國駐台代表酈英傑在卸任演說中，說與國際相比，台灣疫情相對並不嚴重，暗示美國並不急著向台灣送疫苗。這番話激起國內反美的情緒，認為台灣吞了萊豬，卻換不到疫苗，反觀中國卻頻頻釋出善意，願意無條件提供台灣疫苗抗疫。再加上許多大企業及民間單位，紛紛自行向上海復星代理的BNT購買疫苗，在這種美中民意擺盪下，美日自然不計代價迅速提供疫苗，來搶救台灣反美的民心。

多年前，一部《搶救雷恩大兵》描述二戰諾曼地登陸期間，美國陸戰隊傾全隊之力，搶救雷恩家族唯一生還的小兒子；如今卻時空重演，美日兩國爭相以疫苗搶救落難的台灣大兵。

如今，台灣雖然暫時解除了國內的疫苗荒，但卻意外地被推向，美中兩大陣營疫苗對抗的最前線。這對台灣來說，不知道是好事？還是壞事？

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