【Yahoo論壇／陳一新】拜登為何急於批評中國人權？

作者為淡江大學外交與國際關係學系榮譽教教授

美國總統拜登（Joe Biden）16日在電視節目上特別指出，中國將因侵犯人權而遭致反彈。問題是，拜登高舉人權大旗挑戰中國，會不會像1970年代後期卡特（Jimmy Carter）一樣對北京高舉人權大旗最後卻虎頭蛇尾不了了之？

拜登批評中國人權 是玩真還是玩假的？

在美國有線電視新聞網（CNN）於威斯康辛州密爾瓦基市里民大會的電視節目中，拜登與民眾直接面對面溝通交流，接受主持人與民眾提問，暢談他對新冠疫情、經濟紓困、移民、社會對立等國內問題。

在談到移民問題時，拜登話鋒一轉提到中國大陸。主持人以新疆維吾爾人遭到的待遇提問，拜登回應說中國必將因人權問題招致反彈。他說在10日與中國領導人習近平長達兩個小時的通話中，他表示習近平有意打造一個統一的、嚴格控制的中國大陸，作為美國總統必須以各種方式體現美國的價值觀。

中國想成世界領導 不能違反基本人權

此外，拜登並表示中國想成為世界領導國家，但只要大陸持續進行與基本人權背道而馳的行動，將很難如願。習近平表示他也理解，並說「在文化上，每個國家都有一定的規範，而其領導人必須遵守。」

有意思的是，拜登為何急於在CNN舉辦的里民大會上，特別針對中國人權問題發難，並說中國將因踐踏人權而遭到反彈？

首先，拜登19日將以視訊方式參加德國舉辦「慕尼黑安全會議」（MSC）並在大會發表演說。這是MCI在1963年成立以來，首次有美國總統親自參加。過去，拜登也曾應邀參加MCI，但都是美國聯邦參議員或副總統的身份與會。

MCI是國際上重要戰略安全會議之一，與倫敦國際戰略研究所（IISS)每年在新加坡舉行的香格里拉會議（The Shangri-la Diaogue）齊名。因此，拜登對此次MCI也特別重視，希望透過視訊和與會各國領袖與政要針對中國崛起對全球帶來的挑戰，共商一個協同一致的大戰略。

MSC 與G-7 峰會 拜登希望尋求共識

這次，拜登在16日的CNN電視節目中特別提到中國人權議題，就是希望引起歐洲國家的關注與重視，並引起共鳴。

其次，在19日同一天，拜登也將以視訊方式參加由輪值國英國首相強生（Borris Johnson）主持的「七大工業國高峰會」（G-7 Summit）。雖然峰會主題是西方如何設定規則以制約中國的挑戰，但拜登也希望與會各國領袖能針對中國人權議題提出共同因應之道。

第三，拜登在7日接受美國「哥倫比亞電視新聞」（CBS News）訪問時，指出他很瞭解習近平，並說他「打從骨子裡就完全沒有民主」。

拜登這句話說得很重，但是習近平也可能不以為意，甚至可用「在文化上，每個國家都有一定的規範，而其領導人必須遵守」同樣一句話來回應拜登的批評。

不論是人權還是民主，拜登都批評的很直白，也希望在MSC與G-7峰會上得到回響與回應，更希望能在這兩個會議上形成協同一致的對華政策。

拜登高舉人權大旗 應不會像卡特一樣

問題是，拜登對中國高舉人權大旗，會不會像1970年代卡特總統一遇到更重要的戰略問題就將人權議題拋諸腦後？

在卡特上任之初，他也在人權議題上對中國百般挑剔，但後來在希望「聯中制蘇」大戰略的考量下，卡特決定暫時擱置人權問題，儘快與中國完成「關係正常化」共同對付蘇聯。

當然，今天的國際情勢與1970年代不可同日而語。除了中國之外，美國沒有明顯而急迫的戰略競爭對手。雖然美國常將俄羅斯與中國並列為「戰略競爭對手」，但盡人皆知，俄羅斯只是陪榜的國家而已，美國真正的對手只有中國。

由此觀之，拜登批評中國侵犯人權與沒有民主，應該不致像卡特一樣有始無終。

面對美國為首西方人權壓力 中國如何因應值得全球關注

然而，值得注意的是，拜登在與習近平通話時說他「不會公然反對習近平在香港、新疆、與台灣所做的事情」；但實際上拜登不僅在CBS News 電視訪問與CNN電視節目中，大肆抨擊中國的民主與人權問題，還計畫在MSC 與G-7峰會上與其他國家尋求對付中國的共識與對策。

面對美國為首西方國家針對人權議題的壓力，北京會採取何種對策將會成為全球觀注的焦點。

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