中天52頻道協商未果 年代花東系統台申請空頻 NCC籲縣市政府勿砍價

中天新聞台第52頻道換照遭駁，讓大多數有線電視系統業者「準備不及」，包括凱擘、TBC與台數科等業者，迄今仍未送出替代頻道的異動申請案；先前傳出支持「台視新聞台」上架的年代集團，則提出「空頻」的異動申請。對此，國家通訊傳播委員會（NCC）副主委翁柏宗表示，由於第52頻道「空頻不可歸責於系統業者」，呼籲縣市政府勿據此調降系統業者明年度有線電視收視費。

中天新聞台衛星廣播電視執照11月18日遭到NCC否准換照，由於該台執照將在本月11日到期，有線電視系統業者將立刻面臨基本頻道「少1台」的現象；加上中天新聞台這段期間的收視率頗高，若第52頻道自12日起出現「空頻」，系統業者屆時恐將面臨一波消費者客訴。

國家通訊傳播委員會（NCC）主委陳耀祥上月召開記者會，宣布NCC決議不予中天新聞台換照。（資料照，柯承惠攝）

翁柏宗表示，NCC現已收到中嘉有線電視系統呈報，由寰宇新聞台遞補中天的異動申請；板橋土城地區的大豐有線電視系統，則提出「美國有線電視新聞網」（CNN）取代中天；年代集團旗下的東台、洄瀾有線電視，則是提出第52頻道「空頻」的申請。

截至目前為止，全國64家有線電視系統台，僅有29家系統台送件；其他大型系統業者，包括第一大的凱擘、第三大的TBC與第五大的台數科，目前都還沒有提出申請。

業者恐來不及預告頻道變更 NCC：事出突然會從寬認定

根據《有線廣播電視法》，有線電視頻道異動，必須於頻道變更前5日以螢幕跑馬燈方式預告。不過，中天新聞下架事件因為事出突然，翁柏宗表示，「這部分不可歸責系統業者」，因此相關的跑馬規定，「NCC會從寬認定，只要有下架前的告知行為，NCC方面都不會裁罰」。

不過，由於目前適逢NCC與各縣市政府審查有線電視系統台下年度「頻道表」的費率審查敏感時刻，系統業者提出第52頻道「空頻」申請，等於是讓有線電視的基本頻道馬上少了1台；且國內有線電視收視費，除了雲林、台南、與離島縣市由NCC審查，其餘縣市之有線電視收視費均由縣市政府審查，系統業者若提出「空頻」，恐怕將立即面臨「砍價」的壓力。

中天新聞台52頻道在11日到期後，恐出現「空頻」的狀況。（資料照，林瑞慶攝）

翁柏宗表示，根據《有線廣播電視法》，有線電視系統業者必須依據《有線電視收視契約應記載不得記載事項》，處理頻道上下架之消費爭議；在中天新聞台11日執照失效後，消費者若覺得收視權益受損，得依據收視契約向系統業者主張解約，業者不得向收視戶收取違約金。

NCC強調營運計畫變更依法要送件 中嘉申請卻沒動靜？

儘管NCC方面搬出了《有線廣播電視法》，強調中天新聞衛廣執照失效後，有線電視系統業者必須依法在11日以前，向NCC提出頻道異動之「營運計畫變更」；翁柏宗還強調，「依法一定要送件，不送會有違反營運計畫問題」。不過，對於11月19日就送件的中嘉有線電視系統，NCC自己竟然到現在都還沒有徵詢縣市政府意見。

NCC平台事業管理處專門委員黃睿迪表示，NCC之所以尚未就中嘉頻道異動案發函給縣市政府，主要原因是「目前還有大型有線電視系統業者尚未送件，NCC將待其他系統業者送件後，再一起『整體考量』，現階段也不排除用『跳頻』方式技術處理。」

中嘉在中天換照案遭駁隔日，隨即申請以寰宇新聞台取代。示意圖。（資料照，取自寰宇新聞網站）

黃睿迪補充，有線電視系統台如果頻道異動，導致民眾收視權益損失主張解約，系統不得收取違約金，針對明年度的有線電視費率審查，「NCC會告知地方政府，這是短期性異動不可歸責於有線電視系統，希望地方政府不要將頻道的暫時空缺列入費率審議要項。」

待64家業者異動明朗才啟動調查 NCC：未來各家52台不一定是同頻道

黃睿迪表示，目前系統業者有的提「空頻」，中嘉則是提「寰宇新聞」，由於第52頻道之定頻，涉及到台灣有線電視「新聞區塊」的頻道規劃，NCC將等到64家系統台頻道異動申請明朗以後，再啟動行政調查；包括調查系統業者提出來的「替代頻道分布情形」為何，並綜整到NCC委員會討論。不過黃強調，「全國有線電視系統第52頻道，未來不見得是同一個頻道！」

針對中嘉提出「寰宇新聞」取代中天新聞，翁柏宗表示，中嘉旗下的系統台，「最後不見得是寰宇新聞上架，將函請地方政府依程序審查。」

更多風傳媒報導
相關報導》 社宅月租4萬惹議 柯文哲：公宅要達到混居目的，否則未來恐變貧民窟
相關報導》 酸蘇揆慘遭信功「打臉打得啪啪響」 宅神：民進黨為美豬開始瘋狂反商？