中美別苗頭 陸主導最佳籌碼

東南亞國協（ASEAN）10國與中、日、韓、紐、澳《區域全面經濟夥伴協定》（RCEP）談判預計15日簽署。一般預料，陸方主導的RCEP一旦簽署完成，可為大陸在中美角力中增添籌碼。過去亞太貿易協議主要由美國主導，2017年美國總統川普宣布退出《跨太平洋夥伴協定》TPP）後，協定轉型為《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP）。

美、日、澳、紐、加、墨、星等12國於2016年簽署TPP。2017年美國退出後，剩下11國將其更名為CPTPP，協定貿易規模全球占比從原本的26％降至15％、GDP從37.5％掉到13％。2018年3月8日，CPTPP在智利完成簽署，同年12月30日生效，也開啟了亞太國家經貿結盟的新篇章。

RCEP談判始於2012年，最終由亞太15國敲定。簽署後將成全球最大貿協，涵蓋22億人口、GDP合計26.2兆美元。對北京而言，RCEP是中美貿易戰下的絕佳避風港，在歐美國家聯手抵制中方5G技術等狀況下，大陸可望從RCEP中獲得喘息機會。印度原本也參與了RCEP談判，去年因政府和民間對中國的不信任感日增，宣布退出RCEP談判，陸方則多次向印度喊話「歡迎隨時回來」。

兩大貿協除主導方不同，最大差異在於RCEP並不像CPTPP設有經濟自由化、環保、人權保障等原則。美國商務部長羅斯曾嘲諷RCEP是「低品質的區域自貿協定」，不過專家認為，RCEP的成功顯示美國在亞太區域的經貿影響力逐漸式微，美企的競爭力也在下降。目前RCEP及CPTPP兩大陣營中，有7國兩邊都參與，包括澳洲、汶萊、日本、馬來西亞、紐西蘭、新加坡、越南。RCEP未將美排除在外，若美有意加入，與東協達成自貿協定之後即可申請RCEP會籍。