公務員兩個月沒薪水！伊拉克示威再起

作者：換日線阿拉伯

「我知道 Harem 為什麼會在那裡，」不願具名的受訪者透露給《華盛頓郵報》記者，告訴他 Harem Ali 這名 13 歲留著長髮的少年為何會走在抗議前線，並在 12 月 8 日參加示威時遭到槍殺：「他深深為自己父親（的待遇）感到受辱，」這名受訪者表示，Harem Ali 的父親是一位退休的公務員，但連續幾個月他都不再收到政府的退休撫卹金。

這起事件發生在伊拉克的北部城市 Sulaymaniyah，從 12 月初以來，士兵像在進行貓抓老鼠般，從市中心追逐著示威者們到周圍城鎮。這樣的情況已經持續將近兩個禮拜，每當示威者聚集，便會有大批士兵趕到，將他們驅散，尤其當憤怒的人們對政府的辦公大樓縱火，武裝部隊開始使用催淚瓦斯、橡皮子彈和實彈，造成包括 Harem Ali 在內等 10 人死亡後，讓情勢更加惡化。

儘管當局宣布實施宵禁、短暫的斷網，甚至抓捕報導此事件的記者，示威活動卻仍在城市的街道中繼續，並且暴力一次比一次更加嚴重。

為何抗議再起？

這些穿梭在街頭的前公務員們已經至少兩個月沒有收到來自政府的薪水，因此他們用本應坐在辦公室的上班時段站在街頭，對積欠工資的政府發出怒吼；許多畢業即失業的大學生隨後也加入他們，因為在私人企業較少的伊拉克，政府是最主要的雇主，當前發生在眾多公務員身上的事，讓他們感到同樣憂慮。

儘管抗議活動看似由薪水問題所引發，但其實最根本的原因在於多年來財務管理的不善，以及政治問題。伊拉克多數的財政收入來源是石油，伊拉克庫德族區的政府理當將販售石油的收入放進國庫，而中央的聯邦政府根據地方預算重新分配，讓他們能夠支付薪水。不過這樣的分配方式卻從未確實地完成，雙方經常將責任歸咎在另一方上：中央稱地方私藏石油收入，地方則說中央出於政治因素扣留資金，同時將當前的薪水積欠問題矛頭指向聯邦政府。

國際危機組織高級分析師 Lahib Higel 表示：「與以往的抗議活動相比，這些事件意義重大，因為當前的金融危機影響著大批民眾。」根據聯合國數據顯示，在新冠肺炎的影響下，庫德族區有三分之一的家庭每個收入不足 400 美元，失業率也不段攀升，因此眾多賴政府薪水維持家計的民眾，在曠日持久的工資積欠時間裡失去耐心。

然有著 125 萬名雇員的地方政府，在伊拉克面臨前所未有的經濟衰退，加上過去疏於把控財政之際，要繼續維持一個臃腫的公共部門實屬不易，類似的情況也發生在伊拉克其他省份：在私人企業極少的情況下，政府成為多數人的雇主，因此當政府無法再給予這些僱員基本的工資和工作保障後，民眾對整個政府甚至國家都會失去忠誠。

出身自 Sylaymaniyah 的伊拉克總統 Barham Salih 在事件發生後表達了關切：「我們需要一個快速和根本的方案來解決薪水支付的問題。」並呼籲地方聽取抗議者的要求。

抗議對明年總統大選的影響？

當地的記者 Zanko Ahmad 分析當地的暴力情況日益加劇的原因，是「在上次的大選中，年輕人是通過投票箱表達憤怒，但是現在沒有有效的反對黨，因此他們通過燒毀辦公大樓、官邸來表達憤怒。」與此同時，在伊拉克首都巴格達，新一波的抗議人潮也再度佔據了著名的解放廣場。Zanko Ahmad 認為雙邊的活動是緊密相關的，且都相互催化著另一方，而讓人們走上街的理由大致相同，也與去年讓伊拉克政壇地震的示威原因相去無幾──民眾仍舊期待著政治和經濟的改革，以及替年輕人創造更多工作機會。但前次的流血抗爭只換下了總統，卻沒有達成體制內真正由上至下的改變，因此這次許多人在抗議之外，開始呼籲大眾明年 6 月大選要去投票，用選票進行政治洗牌。

雖然目前還沒有所謂的強有力的獨立參選人出現，但《Chatham House》的中東研究分析元 Georgia Cooke 認為這次已被點燃的示威之火是一個契機，因為從去年「十月革命」許多大學學生開始自發組織學生會，並成為抗議活動的骨幹。近幾年伊拉克痛苦的社會環境也造就了一批超越宗派、階級和各種傳統障礙的選民，若近期的抗議能夠被轉化、組織成一個或多個小政黨，在明年的選舉中爭取議會席次，那麼高公眾的支持便能轉化為更可觀的政治革新動能。

※本文由換日線網站授權刊載，原標題為《 【看不見的世界】公務員至少兩個月沒領薪！伊拉克示威再起，13 歲少年為父抗議遭槍殺》，未經同意禁止轉載

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