原保地緊縮限制或鬆綁 左右梨山經濟發展

【鍾雄秀 范修語 綜合】

梨山是泰雅族的傳統領域，為了保育山林，除了林務局管制的林班地，還有數千公頃的「原住民保留地」，梨山的高冷經濟作物，多半種在原保地上，一直在生態與經濟之間拔河，原保地是要緊縮限制或朝鬆綁方向進行，對梨山的經濟發展來說都將造成影響。

劉少卿本來在東勢區農會擔任會務部主任，不捨高齡雙親在梨山農忙，去年辦理提前退休，上到梨山接手，耕作了40多年的原保地。

梨山果農 劉少卿：「我爸爸從民國65年就上來梨山這邊打拚，一直到現在，在梨山已經40幾年了，我爸爸今年80歲了，所以說我們比較年輕一代的，就長輩已經老了，所以就回到山上這邊來，以我們這裡來說，這裡是跟(和平區)公所承租的，目前我的(原保地)部分是沒有這個困擾啦！」

台中市原民會組長 蔡俊偉：「原保地除了原住民在利用之外，我們也有在原開辦法在施行之前，我們也有，已經在這邊原墾的一些農戶，非原住民的部分，也已經耕作了很久，那我們就是輔導他承租。」

原住民保留地是用日治時期，「高砂放保留地」名詞而來，依據山坡地保育利用條例第37條及原住民保留地開發管理辦法第17條規定，原保地所有權移轉以原住民為限，非原住民不得取得所有權，承租權也不能轉讓，但事實上梨山原保地現況，99%都是平地人在承租。

梨山果農 羅翠如：「以前的不是叫原住民保留地，最早以前叫山地保留地，是說我們住在山上的人，我們住在山區的人，就可以來耕這個山地保留地，後來是因為政策變化這樣，變成原住民才可以買這個地。」

梨山果農 李寶蓮：「我們的契約只要有任何的糾紛，最後平地人都會敗訴，因為法令站在原住民保留地，就應該是原住民耕種，然後它事實上也規定這個承租權是不能轉讓的，但是事實上普遍，我們現在看到的99%都是平地人在承租在耕種，這個事實上也是一個土地管理的一大問題。」

根據統計台中市原保地面積有6393公頃，除了195公頃在新社區的白毛台，其餘6198公頃都在和平區。

和平區原保地最大困境是區內非原住民人口比原住民多，目前大約是6比4，平地人上山，主要目的就是謀生，租地身分限制卻相當嚴苛，致使絕大多數非原住民，都是二手，甚至是三手租約。

台中市原民會組長 蔡俊偉：「梨山地區會產業那麼發達，當然也，我們對，我們之前的墾戶功不可沒，這是有目共睹的部分，那原民會積極在針對我們非原住民，在使用保留地的部分，如果它有淵源的部分，我們是會辦理積極地輔導。」

原民會認為政府為了保障原住民生計，全國總共劃定24萬多公頃國有土地，以原保地方式保留給原住民耕作，和其它公有土地性質不同，而從原住民角度思考，早年還面臨一項慘痛經驗，不得不保護自己的傳統領域。

梨山文物陳列館解說員 楊文龍(泰雅族)：「因為當時這個中橫開發得很早，所以當地我們的這一些，我們的族人不懂得這個土地，這個價值是多少，那時候呢，我最記得我們一些耆老說，那時候有一種酒，就是太白酒(米酒)，當時比如說一甲地或兩甲地(換)，因為我們不懂得這個金錢，那時候泰雅族，我們原住民的習慣是以物換物。」

大梨山開發成敗關鍵都在原保地，60年前從一顆顆蘋果發展起來，非原住民聚集愈來愈多，形成了梨山經濟圈，盱衡下一個60年，原保地是繼續綁住，平地人上山開發，還是明白鬆綁國土管制，攸關梨山經濟的未來走向。