原民土海法與自治法 蘇揆：分流立法

立委鄭天財針對原住民族土海法與自治法推動進度牛步，於立法院會質詢行政院長蘇貞昌。

立委鄭天財以已故的前總統李登輝推動原住民正名修憲來比較表示，於李前總統推動原住民正名時，社會各界對山胞正名意見分歧，有以中研院院士、呂秀蓮前副總統、國民黨非主流派所主張的「先住民」；另有「早住民」、「原住民」等意見，甚至於原住民社會間也有不同主張。朝野及社會各持己見，推動過程困難重重，在這樣的時空環境下，李登輝前總統雖未承諾要修憲正名為原住民，卻默默、積極的推動，並且成功催生國民大會四分之三同意的修憲高門檻，終於完成原住民正名。

立委鄭天財進一步強調，反觀現在蔡總統於一○四年八月一日競選總統時，就洋洋灑灑的公布了原住民族政策，其中直接提出「承認原住民族自主及自決權利，落實推動原住民族自治」，以及「尊重原住民族與其土地的獨特關係，立法保障原住民族土地權」。而且在當選後的第一個原住民族日一○五年八月一日，公開發表了原住民族道歉文，同時承諾會加快腳步，將原住民族最重視的《原住民族自治法》、《原住民族土地及海域法》等法案，送請立法院審議。」；而且之後行政院、原民會也多次赴立法院報告的時候，承諾送立法院審議。

立委鄭天財重申，相比之下李登輝前總統沒有承諾的情況下，全力協調完成修憲，蔡英文總統大張旗鼓的承諾後，近五年的時間快過去了，遲遲未見行政院提出這兩部法案送立法院審議，真的是非常諷刺。

行政院長蘇貞昌答復，我要特別講，蔡總統是非常誠意。所以從她一當總統立刻道歉並宣示，不過自治法已經五次送來，但大院都因為意見不同，一次不續審。所以我們用分流的方式，所以有關用分流立法，因此對原住民的補償，這個包括禁伐補償條例等等，都讓原住民受益人數達四萬兩千多人，我會努力，我會分流立法，這一方面整合意見。

立委鄭天財反駁，無論李前總統推動原住民正名，或蔡總統承諾推動土海法自治法，同樣在意見眾多且分歧的情況下！李前總統能完成正名修憲，然而，蘇院長卻以意見分歧作為藉口推託，遲遲不願制定立法。另外，禁伐補償條例是馬英九總統於一○五年一月六日公布施行。

鄭天財更直指，所謂的分流立法，就是用不同的法律分階段立法的過程，所謂的土海法與自治法的分流立法，迄今五年仍未見任何前置法案送到立法院，完全是一個推託讓人無法接受的說法。他舉例，自治法前置立法的部落公法人，行政院及中央原民會至今仍然沒有作為；而土海法的前置法案《山坡地保育利用條例》修正是他率先提出，歷經多年才說服行政院與中央原民會；中央原民會所公布施行的《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》則排除私有土地，甚至已公告之邵族傳統領域還遭行政院撤銷。

最後，立委鄭天財認為蘇院長的答復，形同宣告不制定原住民族自治法及土海法，實在是令原住民族非常非常的遺憾。