台媒OTT花蓮案是創新服務？有待NCC釐清

台灣數位匯流網記者吳易芸／台北報導

針對去年（2020年）台固媒體在花蓮地區以OTT的名義提供疑似有線電視服務爭議案，國家通訊傳播委員會（NCC）今天（27日）表示，將舉辦公開說明會，聽取專家學者意見後再行決定。

對於台固媒體去年9月19日在花蓮地區提供80個頻道的OTT機上盒服務，引發外界質疑遊走有線電視服務灰色地帶，NCC雖然在同年10月派員前往花蓮地區實地查核，但對於台固媒體是否違法遲遲沒有定論。

NCC副主委兼發言人翁柏宗表示，要符合有線電視服務有三個管制要件，包括專屬機上盒與單一有線網路業者進行綁定或促銷搭售；所提供服務內含相當於有線廣播電視基本頻道數量之頻道組；須透過其所提供之專屬機上盒方能收視其所提供之頻道服務等。

但對於台固媒體在花蓮所提供的服務是否符合此三要件，翁柏宗僅強調，委員會今日是針對「通案」進行討論，並沒有針對「個案」，花蓮視訊服務爭議的「個案」還沒排上議程。同時他表示，外界對於此三要件並不一定明白，因此有必要舉辦公開說明會對外說明此三要件，並聽取專家學者的意見後，再針對個案進行處置。

翁柏宗進一步說明，目前OTT-TV是沒有列入規管，無須申請許可，任何人都可以提供服務；而有線電視服務則須符合三個管制要件，同時經過申請許可。但由於通訊傳播科技的快速發展，現有的法規必須維持市場秩序外，也要避免扼殺創新服務，因此要釐清兩者之間的差異。

另外，凱擘旗下大安文山有線電視申請換發經營許可執照一案，翁柏宗表示，此案已要求業者補齊資料並續行討論。由於此案已經續行討論三次，因業者在2009年申請換發執照的附負擔中有承諾要改善負債情況，但業者在降低負債後卻又向銀行聯貸590億元，這部分是否有違反當初的附負擔，以及其還款計畫，有待NCC釐清，同時委員對其定型化契約中應記載與不得記載的事項，也要求應參考NCC所訂定的定型化契約做修正，解決消費者權益問題。

此外，凱擘旗下新唐城有線電視2019年3月刊登「HD99高畫質套餐」服務廣告，因以「繳款單」方式呈現，今天也被公平會認定，其意圖或表現方式使人誤認為有線電視繳款單，且其廣告內容未揭露該促銷活動所送贈品商品券之使用限制條件，為虛偽不實，違反公平交易法第21條第4項準用第1項規定，並開罰新臺幣5萬元。

NCC釐清TBC交易案金流疑慮

前時代力量立委黃國昌檢舉TBC交易案中，大大匯流董事長戴永輝資金來源疑慮，翁柏宗表示，此案依照有廣法74條，NCC有權進行行政調查，同時有必要請戴永輝董事長到會陳述意見，針對未來經營理念、還款計畫等等都有必要釐清。

52台遞補誰？翁柏宗：主委排案決定討論

而針對52頻道該由誰來遞補？翁柏宗仍不鬆口僅表示，目前地方政府都已經回函，要看主委陳耀祥何時排案進行討論。

圖片來源：翻拍自NCC記者會、TDC NEWS製作

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