台美國安會談 美國一魚三吃

台美國安高層會談落幕，美國摸摸頭，蔡政府的國安團隊眉飛色舞，雙邊關係似乎又有所突破，但達成的實質效益仍是諱莫如深，倒是民進黨「大內宣」的想像力令人嘆為觀止。例如欲凸顯會談地點有進展，但實際上我方代表此次仍未能進入華盛頓特區，於是「大華府地區」、「首都圈內」等名詞紛紛出籠，華府一夕之間變大了，予人無限想像空間。

年度台美國安高層會談於21日在美國在台協會（AIT）總部舉行，美方一改過去不公開的模式，事先就透過《金融時報》釋放訊息，並開放媒體拍攝美台官員進出會場。在美中關係最緊張時刻，拜登政府高姿態進行最敏感的台美國安高層對話，除了貫徹以「台灣牌」牽制中共的既定策略外，還兼具「一魚三吃」的效應：向國內鷹派反中勢力展現其支持台灣對抗中共的決心；警告中共對台灣不要輕舉妄動；彰顯其對台灣的堅定支持，消除台灣內部疑慮。

對因九合一選舉慘敗的民進黨政府而言，美方的安排可謂天賜良機，可強力釋放美台關係大躍進的有利訊息，扭轉內部頹勢。因此，會議的半公開模式、美方官員層級、甚至會議地點都被解讀為特殊溝通管道檯面化、美國戰略模糊更趨清晰、雙方溝通規格拉高至與美中會談相當。

此次美方涉台決策官員確實傾巢而出，但名單終究缺少最重要的國務卿與國家安全顧問。AIT總部位於北維吉尼亞州的羅斯林，與華盛頓特區只有一河之隔，為彌補未能推進蛋黃區核心的缺憾，民進黨強調能在大華府區或「首都圈內」舉行已是重大進展，但過度延伸反而自曝其短。

波頓曾透露，他在擔任美國國安顧問時，曾於2019年5月與台灣國安會秘書長李大維在「新行政辦公大樓」會面。因此，民進黨此次的會談層級與地點並沒有超越2019年的門檻。

這次台美高層國安會談理應涉及國人最關切的安全、外交與國防等重大議題，蔡政府卻只在形式、地點、層級等象徵意義層面大做文章，拒絕說明會談的具體內容與意義。外交部長吳釗燮表示，會議內容基於雙方默契，不對外說明。其實這是濫用行政及外交特權。外交部至少應以秘密會議方式向相關立委說明。

到目前為止，唯一公開評論台美國安會談的是國務院亞太助卿康達，從他的說法看來，非官方、一中政策仍是美國對台政策主軸，美方並未鬆動。

相較於美國副國務卿雪蔓的嚴謹表情，吳釗燮在媒體前得意的燦笑令國人印象深刻，也成為台美國安高層會談的最大標記，他有責任向國人講清楚、說明白會談的實質內容與成果，而非只是一場配合美國演出的外交秀。（作者為資深媒體人）